Дело №2-3989/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 30 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обязании устранить нарушения путем принятия на указанный учет,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению имуществом, Комитет) о признании отказа Комитета от 26.10.2017г. исх. .... в принятии её с составом семьи: - А.В., 

<

...> г..р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», незаконным, обязании принять её (истицу) с составом семьи на указанный учет с даты подачи запроса в Комитет – с 26.09.2017г., в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении требований, доводы иска поддержала, полагает отказ Комитета (исх. .... от 26.10.2017г.) незаконным, считает, что её семья имеет право на получение вышеуказанной социальной выплаты с целью улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», т.к. фактически её семья, состоящая из 2-х человек (истица и ребенок), проживающая по адресу: ...., общей площадью 10,9 кв.м, обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы. С доводами Комитета о намеренном ухудшении жилищных условий истица не согласна, указала, что её прежняя регистрация по адресу: РК.... не имеет правого значения для дела, поскольку фактически с 2011года она (истица) постоянно проживает и работает в г. Ухте РК, в 2015году приобрела в собственность по договору купли-продажи комнату по адресу: ...., в связи с чем 28.08.2015г. снялась с регистрационного учета из родительского дома в .... и зарегистрировалась в своей комнате в г. Ухте, 

<

...> г.. родила сына - А.В., который с рождения зарегистрирован вместе с ней в г. Ухте. Истица указала, что индивидуальный жилой дом по адресу: .... принадлежит на праве собственности её отцу С.Е.; в праве собственности на этот дом она никогда не участвовала, он перешел в собственность её отца в порядке наследования; истица проживала в этом доме вместе с родителями до окончания 9-ти классов школы в ...., затем выехала в г. Ухту и осталась здесь на постоянное место жительства. 

Ответчики: администрация МОГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в отзыве на иск исковые требования не признает, поддерживает отказ Комитета от 26.10.2017г. исх. ..... 

Каких-либо заявлений, ходатайств от Комитета не поступило. 

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Выслушав истицу, изучив доводы ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон РК №30-РЗ). В статье 1 данного Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (в ред. Законов РК от 03.04.2006 N 26-РЗ, от 11.03.2008 N 12-РЗ). В числе таких категорий указаны молодые семьи (пп. "и" введен Законом РК от 03.04.2006 N 26-РЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», введенной Законом Республики Коми от 03.04.2006 N 26-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (пункт 1 в ред. Закона РК от 11.03.2008 N 12-РЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона РК №30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи. 

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК №30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК №30-РЗ, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (подпункт 4 в ред. Законов Республики Коми от 11.03.2008 N 12-РЗ, от 23.12.2008 N 150-РЗ, от 13.12.2010 N 143-РЗ).

Согласно п. 14 ст. 2 Закона РК №30-РЗ при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения (в ред. Законов РК от 11.03.2008 N 12-РЗ, от 11.05.2010 N 41-РЗ, от 05.10.2011 N 108-РЗ). 

Как следует из материалов дела, 26.09.2017г. ФИО1, 

<

...> г. года рождения, обратилась в уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии её с составом семьи: сыном - А.В., 

<

...> г.., на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями), представив необходимые документы (расписка в принятии Комитетом документов от 26.09.2017г.).

Уведомлением от 26.10.2017г. исх. .... Комитет отказал ФИО1 в принятии на указанный учет. Отказ мотивирован намеренным ухудшением ФИО1 своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете на получение указанной социальной выплаты (пп. 4 п. 13. ст. 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»). Вывод о намеренном ухудшении жилищных условий сделан Комитетом, исходя из представленных сведений о том, что 28.08.2015г. заявитель снялась с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: ...., общей площадью 87,6 кв.м (количество зарегистрированных лиц 4 человека), и зарегистрировалась по месту жительства: ...., в жилом помещении общей площадью 10,9 кв.м, что впоследствии повлияло на уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и разрешая спор, суд не усматривает в указанных действиях ФИО1 намерения ухудшить свои жилищные условия с целью дальнейшей постановки семьи на учет на получение вышеуказанных социальных выплат.

Так, из объяснений истицы следует и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 

<

...> г..р., до 2011года проживала вместе со своими родителями в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: ...., общей площадью 87,6 кв.м, принадлежащем на праве собственности её отцу С.Е. Право собственности С.Е. на этот дом возникло в порядке наследования за умершими родителями (1\2 доля в праве зарегистрирована в ЕГРН за С.Е. 24.11.2004г., 2-ая 1\2 доля за ним же – 30.04.2007г., правоустанавливающие документы на дом представлены). 

В 2011 году после окончания 9-ти классов школы в .... ФИО1 приехала в г. Ухту в связи с поступлением на учебу в Ухтинский индустриальный техникум (далее – УИТ) (ранее - Профессиональный лицей ....) (г. Ухта); после окончания обучения в 2014 году, получив среднее профессиональное образование, трудоустроилась в г. Ухте в ООО « » по полученной профессии и работает здесь по настоящее время (копия трудовой книжки представлена в материалы дела); одновременно истица летом 2017г. окончила вечернюю школу в г. Ухте РК. 

В период обучения в УИТ истица проживала в общежитии техникума, затем снимала жилье в г. Ухте. По договору купли-продажи от 13.07.2015г. истица приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: .... общей площадью 10,9 кв.м, (право собственности истицы зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 21.07.2015г. за ...., выписка из ЕГРН в деле имеется).

В связи с приобретением данного жилья истица 28 августа 2015 года снялась с регистрационного учета из индивидуального жилого дома по адресу: ...., где постоянно проживают её родители и брат, и зарегистрировалась 28.08.2015г. во вновь приобретенном ею жилом помещении в г. Ухта (справки МАУ «МФЦ» и копия поквартирной карточки в материалах дела представлены).

<

...> г. в г. Ухте РК истица родила сына – А.В., в отношении которого является одинокой матерью. Ребенок с рождения зарегистрирован по месту жительства матери в жилом помещении по адресу: ..... 

Иные лица (кроме истицы и её ребенка) в данном жилом помещении зарегистрированными не значатся. 

Уведомлениями Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до 01.11.1999г., подтверждается, что иных жилых помещений (или долей в них) в собственности ФИО1 не имеется и ранее не имелось. Сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения за несовершеннолетним ребенком истицы в ЕГРН отсутствуют. Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо жилых помещений истица и её сын не являются.

Таким образом, снятие истицы 28 августа 2015 года с регистрационного учета из .... и постановка её на регистрационный учет по месту фактического проживания в г. Ухте Республики Коми связаны с приобретением в собственность ФИО1 жилья в г. Ухте, постоянным её проживанием с 2011 года в г. Ухте РК, наличием здесь места работы, рождением ребенка, что безусловно не свидетельствует о намеренном ухудшении истицей жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете на получение вышеуказанных социальных выплат, учитывая ещё и то обстоятельство, что изменение места регистрации произошло задолго до обращения в Комитет с запросом о принятии на учет на получение социальных выплат (август 2015 года и сентябрь 2017 года соответственно) и до рождения ребенка (14.01.2017г.), т.е. до изменения состава семьи.

Доводы ответчиков в указанной части подлежат отклонению судом как основанные на неправильной оценке обстоятельств и неверном понимании и применении положений закона. 

Согласно положениям абзаца 2 пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - Приложение N 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац 2-ой введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

В соответствии с пунктом 3(1) статьи 2 Закона РК №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 3(1) введена Законом РК от 26.12.2014 N 176-РЗ).

В рассматриваемом случае положения приведенных норм о суммировании площадей не применимы, поскольку, как следует из этих законоположений, в расчет уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения принимается только площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности. 

В данном случае истица никогда не участвовала в праве собственности на индивидуальный жилой ...., в несовершеннолетнем возрасте проживала в нем вместе со своими родителями как член семьи собственника – С.Е., который приобрел данное жилое помещение в порядке наследования за умершими родителями. Впоследствии истица утратила статус члена семьи собственника в связи с выездом в другое место жительства – в г. Ухту. 

В настоящее время истица самостоятельна, проживает отдельно от родителей, своей семьей, в г. Ухте РК. Заявив об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, целью которой является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, истица просила принять её на учет составом семьи 2 человека: она и её ребенок. 

При таких обстоятельствах, при определении уровня обеспеченности молодой семьи истицы общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи не может включаться в расчет площадь индивидуального жилого дома в ...., принадлежащего отцу истицы, учитывая, что данный дом не принадлежит членам молодой семьи истицы на праве собственности.

Расчет уровня обеспеченности молодой семьи истицы общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи производится судом, исходя из общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: .... (10,9 кв. м), и состава семьи истицы – 2 человека: 

10,9 : 2 = 5,45 кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Таким образом, на основании вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и произведенного расчета, суд приходит к выводу о том, что молодая семья Р-вых (истица, её ребенок) имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья», как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Отказ Комитета (исх. .... от 26.10.2017г.) является незаконным.

Судом установлено, что обращение ФИО1 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. По возрастному критерию, определенному в п.6 и п. 7 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» - приложения №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями), семья истицы подпадает под категорию «молодая семья» и потенциально может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями). Какие-либо иные основания (кроме тех, которые указаны в уведомлении Комитета от 26.10.2017г. ....) для отказа в принятии ФИО1 с составом семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья ответчиками не приведены.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд обязывает Комитет и администрацию МОГО «Ухта» принять ФИО1 с несовершеннолетним ребенком – А.В. в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с даты подачи запроса в Комитет, т.е. с 

<

...> г., исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (в ред. Закона РК от 11.03.2008г. №12-РЗ, от 05.10.2011г. №108-РЗ). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (исх. .... от 26.10.2017г.) в принятии ФИО1 с составом её семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», незаконным. 

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» устранить нарушения путем принятия ФИО1, 

<

...> г. года рождения, с составом её семьи: сыном – А.В., 

<

...> г..р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья», с 26 сентября 2017 года, в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 05 декабря 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон