РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года в г. Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Сергеевой В. В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2891/2018 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой с требованием, с учётом уточнений от 12 ноября 2018 года (л. д. 35) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании незаконным решения об установлении пенсии по старости, назначении пенсии с 5 сентября 2016 года. Свои требования мотивировал тем, что впервые он обратился к ответчику 5 сентября 2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчиком было отказано во включении в специальный страховой стаж работы в РКС периодов его работы с 22 декабря 1992 года по 15 декабря 1996 года в ООО «Коммерческая межрегиональная компания», а также с 21 января 1997 года по 29 ноября 2001 года в ОАО «Корпорация Территория – Северная группа». Считая данный отказ незаконным, просил обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Определением Новоуренгойского городского суда от 16 ноября 2018 года производство по делу в части исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности установить страховую пенсию по старости с 5 сентября 2016 года прекращено ввиду отказа от иска в данной части.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год – л. д. 32) на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав изложенные в исковом заявлении доводы. 

Представитель ответчика ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 34) просила принять решение по делу по усмотрению суда.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 11 августа 2016 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое [суммы изъяты] от 6 февраля 2017 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

При подсчёте стажа работы истца в районах Крайнего Севера были исключены следующие периоды работы: в ООО «Коммерческая межрегиональная компания» с 22 декабря 1992 года по 15 декабря 1996 года; в ОАО «Корпорация Территория – Северная группа» с 21 января 1997 года по 29 ноября 2001 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В силу абз. 3 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 14 того же Закона предусматривает, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке ФИО3, в разделе «Сведения о работе» внесена запись о принятии 22 декабря 1992 года водителем 2-го класса в ООО «Коммерческая межрегиональная компания» на основании приказа [суммы изъяты]-к от 22 декабря 1992 года, а также запись об увольнении 15 декабря 1996 года на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) При заполнении данной записи о приёме на работу также стоит отметка «Район Крайнего Севера» (л. д. 13). 

Далее, из трудовой книжки истца следует, что 21 января 1997 года истец был принят водителем 2-го класса в ОАО «Корпорация Территория – Северная группа», где проработал до 29 ноября 2001 года. В трудовой книжке стоит отметка при заполнении записи о приёме на работу «Район Крайнего Севера» (л. д. 13). 

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, в качестве доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды в ООО «Коммерческая межрегиональная компания» и ОАО «Корпорация Территория – Северная группа», представил справки № 7 от 30 июня 2014 года и № 12 от 30 июня 2014 года, соответственно.

Из объяснений представителя истца следует, что иные документы, подтверждающие работу ФИО3 в спорные периоды, отсутствуют.

Установлено, что спорные записи в трудовой книжке истца заверены печатью организации и подписью должностного лица отдела кадров, что позволяет сделать вывод, что данные записи в трудовой книжке произведены работодателем. 

Далее, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

При этом суд полагает, что несохранность первичной штатной и бухгалтерской документации на предприятиях, не может быть причиной нарушения конституционного права истца на социальные гарантии (ст. 39 Конституции РФ), тем более, что обязанность по сохранности документов согласно действующему трудовому законодательству и действовавшим в спорные периоды нормативным актам, лежит на работодателе.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению правил ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также обязанности по уплате в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы ФИО3 в страховой стаж.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области указан в Перечне.

Работа и проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даёт право на включение спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 работал в ООО «Коммерческая межрегиональная компания» с 22 декабря 1992 года по 15 декабря 1996 года, а также в ОАО «Корпорация Территория – Северная группа» с 21 января 1997 года по 29 ноября 2001 года. При этом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы истца в указанные периоды в Ямало-Ненецком автономного округе.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истца, не могут ограничивать право истца на включение данных периодов в стаж, как работа в районах Крайнего Севера, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что работа выполнялась не в полном объеме в данный период. 

На основании изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать подлежащими включению в специальный страховой стаж работы в районе Крайнего Севера ФИО3 периоды работы с 22 декабря 1992 года по 15 декабря 1996 года в должности водителя 2-го класса в ООО «Коммерческая межрегиональная компания»; с 21 января 1997 года по 29 ноября 2001 года в должности водителя 2-го класса в ОАО «Корпорация Территория – Северная группа».

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: