Дело (УИД) № 19RS0011-01-2023-002926-75 

Производство № 2-154/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 15 января 2024 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть - Абаканского района о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия ц обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что 22.05.2022 ОМВД России по Усть-Абаканскому району возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. В ходе административного расследования установлено, что 20.05.2022 в 18 часов 30 минут ФИО1 по адресу: ... незаконно осуществил розничную реализацию пищевой спиртосодержащей жидкости в объеме 0,5 л по цене 100 руб., находящуюся в пластиковой бутылке, чем нарушил требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данная спиртосодержащая жидкость передана на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Усть-Абаканскому району. Постановлением ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 20.06.2022 производство по делу прекращено на основании п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи со смертью ФИО1, изъятую жидкость постановлено уничтожить, однако до настоящего времени она не уничтожена. ОМВД России по Усть-Абаканскому району не является уполномоченным органом по осуществлению хранения и распоряжению изъятой алкогольной продукцией. До настоящего времени судьба изъятой алкогольной продукции не определена, с целью истребования указанной продукции по месту хранения никто не обращался, в связи с чем алкогольная продукция – пищевая спиртосодержащая жидкость в объеме 0,5 л имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность. Просит признать спиртосодержащую жидкость в объеме 0,5 л., изъятую 20.05.2022 в рамках административного расследования, и находящуюся на хранении в ОМВД России по Усть-Абаканскому району, бесхозяйной движимой вещью с дальнейшим ее направлением в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу на уничтожение в установленном порядке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что полагают заявление подлежащим удовлетворению. Просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, заявляя данное требование, прокурор Усть-Абаканского района действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особо производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительно власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящем Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из взаимосвязанных положений ст. ст. 225, 226 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался; движимые вещи, брошенные собственником, или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу положений ст. ст. 212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2022 ОМВД России по Усть-Абаканскому району возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. 

В ходе административного расследования установлено, что 20.05.2022 в 18 часов 30 минут ФИО1 по адресу: ... незаконно осуществил розничную реализацию пищевой спиртосодержащей жидкости в объеме 0,5 л по цене 100 руб., находящуюся в пластиковой бутылке, чем нарушил требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

Данная спиртосодержащая жидкость передана на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Усть-Абаканскому району. 

Постановлением ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 20.06.2022 производство по делу прекращено на основании п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи со смертью ФИО1, изъятую жидкость постановлено уничтожить, однако до настоящего времени она не уничтожена. 

30.0.2023 заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Усть-Абаканскому району обратился к прокурору Усть-Абаканского района с заявлением, в котором указал, что органы внутренних дел не наделены полномочиями на обращение в суд с заявлениями о признании изъятой вещи бесхозяйной, в связи с чем просил выступить в защиту государственных интересов и обратиться в суд для признания вещи бесхозной и обратить в собственность государства алкогольную продукцию, изъятую в ходе проверки 20.05.2022 по адресу: ..., хранящуюся в камере хранения ОМВД России по Усть-Абаканскому району. 

ОМВД России по Усть-Абаканскому району не является уполномоченным органом по осуществлению хранения и распоряжению изъятой алкогольной продукцией. 

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории таможенного союза в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной.

На основании ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция не соответствующая требованиям ГОСТ или техническим условиям, признается находящейся в незаконном обороте, подлежащей изъятию, вывозу, хранению и уничтожению на основании судебного акта.

В силу п. 5.3.5 (1) постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками» Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Из изложенного следует, что ОМВД России по Усть-Абаканскому району не является уполномоченным органом по осуществлению хранения и распоряжению изъятой алкогольной продукцией.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – постановление № 1027) регламентирован порядок передачи и уничтожения изъятых и оборота и конфискованных этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 постановления № 1027 утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольно продукции» и (или) явившихся предметом административною правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи Федерального закона (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» (далее организация).

Пунктом 3 Правил установлено, что орган, уполномоченный исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанию орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Ближайшим территориальным органом Федеральной службы регулированию алкогольного рынка является Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу, расположенное по адресу: 

<

...>.

В силу положений ч. 2 ст. 130 ГК РФ изъятая в рамках дела об административном правонарушении спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 л. является движимым имуществом.

До настоящего времени судьба изъятой алкогольной продукции не определена, с целью истребования указанной продукции по месту хранения никто не обращался, в связи с чем алкогольная продукция – пищевая спиртосодержащая жидкость в объеме 0,5 л имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность, таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Усть-Абаканского района РХ требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать спиртосодержащую жидкость в объеме 0,5 л., изъятую 20.05.2022 в рамках административного расследования, и находящуюся на хранении в ОМВД России по Усть-Абаканскому району, бесхозяйной движимой вещью с дальнейшим ее направлением в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец 

Мотивированное решение составлено и подписано 22 января 2024 года.

Председательствующий С.М. Борец