Дело № 2-2411/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н., 

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области кСавгабиной Алене Юрьевне о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

установил:

Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Цильнинский район») обратилась в суд с иском кФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. 

В обоснование требований указала, что 01.12.2016 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением о включении её семьи в состав участников Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 18.01.2017 *** ФИО1 была включена в список очередников по категории «Молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, в социальной сфере в сельской местности» в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

24.04.2017 ФИО1 получила свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому получила социальную выплату в размере 529 200 руб., из которых: средства федерального бюджета – 294 538 руб., средства бюджета субъекта РФ – 232 016 руб., средства местного бюджета – 2 646 руб. 

Денежные средства в вышеуказанной сумме с банковского счета ФИО1 были направлены на счет подрядчика в счет оплаты по договору подряда на выполнение строительных работ от 05.06.2017.

Срок действия вышеуказанного свидетельства *** составляет один год с даты его выдачи, то есть до 24.04.2018. Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи ФИО1 – 24.06.2018.

05.12.2018, 18.04.2019 в адрес ответчика направлялись письма с требованием о предоставлении документов на право общей долевой собственности на всех членов семьи в установленные сроки. Однакоданное требование ФИО1 не исполнено. 

В связи с чем истец полагает, что у него возникло право требовать возврата суммы выплаченной социальной выплаты

Истец просит взыскать сФИО1 в пользу администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области денежные средства в размере 529200 руб., полученные согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от 24.04.2018, из которых: средства федерального бюджета – 294 538 руб., средства бюджета субъекта РФ – 232 016 руб., средства местного бюджета – 2 646 руб. 

Определением от 30.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Ульяновской области, Финансовое управление администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В заявлении Глава администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

ОтветчикФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что полученную социальную выплату потратила на строительство жилого дома. Дом построен в 2018 году на *** в с.Б.Нагаткино, нет внутренней отделки, водопровода, канализации, газа. *** администрация проводила осмотр земельного участка, на котором построен дом. В сентябре 2019 года она обратилась в МФЦ за регистрацией права собственности, предоставила необходимый пакет документов, однако ей было отказано, в связи с тем, что *** не входит в границы с.Большое Нагаткино.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Ульяновской области, Финансового управления администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Выслушав ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.12.2016 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просила включить её в состав участников Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года».

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 18.01.2017 *** семья ФИО1 была включена в список очередников по категории «Молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, в социальной сфере в сельской местности» в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

24.04.2017 ФИО1 было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому она получила социальную выплату в размере 529200 руб., из которых: средства федерального бюджета – 294 538 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере – 232 016 руб., средства местного бюджета – 2 646 руб.

Свидетельство выдано на состав семьи из двух человек: ФИО1, А.А.В. (дочь).

Распоряжением главы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области *** от 06.06.2017 даны разрешения на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в сумме 529 200 руб., с банковского счета ФИО1, открытого в ДО 3349/65/02 Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк», на счет С.К.С., с которым был заключен договор подряда на строительство жилого дома от 05.06.2017. 

Как указано в ст.ст. 2, 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», направленная на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Во исполнение реализации данной программы было принято Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе, предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области».

Согласно п.2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014г № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что сроки, установленные для оформления жилого помещения в собственность, в настоящее время истекли.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Однако, согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из представленных ФИО1 фотоснимков следует, что на земельном участке, расположенном по ***, построен жилой дом. 

Из технического плана здания от 14.08.2019 следует, что в *** ФИО1 возведен жилой дом площадью 233,5 кв.м.

Из уведомления Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 12.09.2019 следует, что земельный участок, на котором возведен жилой дом, находится на территории направления дальнейшего развития коттеджной и усадебной застройки, за границами населенного пункта с.Б.Нагаткино. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Жилые зоны могут входить только в состав земель населенных пунктов. 

11.11.2019 главой администрации МО «Цильнинский район» в адрес Министра строительства и архитектуры Ульяновской области направлено письмо с просьбой ускорить работу по утверждению Проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области. 

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 произведены действия, направленные на улучшение жилищных условий семьи, возведен жилой дом. Регистрация права собственности на жилой дом в настоящее время не проведена по причинам, не зависящим от ФИО1, последняя не утратила такого права. Цели и задачи федеральной целевой программй «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области кСавгабиной Алене Юрьевне о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина