Дело № 2-823/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично 

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на финансовую поддержку 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит суд установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и 100000 руб. за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и 100000 руб. за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и 100000 руб. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. и единовременную материальную помощь за полную утрату имущества в размере 100000 руб., итого 110000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении указала, что ФИО2 постоянно проживала в сгоревшем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи ФИО2 отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в вышеуказанном жилом помещении.

Определением суда от 13 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю и Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 19 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просила их удовлетворить. 

В судебное заседание ответчики администрация муниципального района «Борзинский район», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, а так же третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство финансов Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, ФИО3, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», согласно подпункту «а» пункта 2 постановлено Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. №859-р «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края» в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, поручено осуществить выплаты, в том числе единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека (подпункт «в» пункта 1).

В силу пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. №859-р «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края» поручено выделить в 2019 г. МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019 г. № 180 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина;

4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания права на компенсационные выплаты пострадавшим, является постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией по решению вопросов оценки состояния жилых помещений жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 48,2 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания, распоряжением администрации сельского поселения «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение выведено из состава жилищного фонда.

Согласно свидетельству о рождении II-СП № выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Могочинского и Тунгиро-Олёкминского районов Департамента ЗАГС 

<

адрес> ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО1, отцом ФИО3.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решению Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшим в результате природных пожаров, установлении факта проживания, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение для приобретения или строительства жилья, согласно которому исковые требования удовлетворены. Судом установлен факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Из данного решения также следует, что глава семьи ФИО4, в том числе члены его семьи ФИО5, ФИО1 полностью утратили имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 30 июля 2019 года решение Борзинского городского суда Забайкальского края в указанной части оставлено без изменения.

Согласно информации предоставленной главой администрации муниципального района «Борзинский район», в связи с отсутствием у ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери отказано в реализации права на получение мер социальной поддержки, в том числе на получение 10 000 руб., 50 000 руб. и 100 000 руб. 

При этом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 получена единовременная материальная помощь, как пострадавшей от природного пожара в апреле 2019 года в виде единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, что подтверждается сведениями Борзинского фиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края от 10 сентября 2019 года. 

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации, вызванной природным пожаром, в силу своего несовершеннолетнего возраста постоянно проживала с матерью ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в результате чрезвычайной ситуации её условия жизнедеятельности нарушены, утрачено имущество первой необходимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, нашел свое подтверждение.

В связи с чем, необходимо признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Забайкальского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Из предоставленного суду заявления ФИО6 от 19.09.2019 г. следует, что он не возражает удовлетворения требований ФИО1 

В силу пункта 9 постановления Правительства Забайкальского края от 04 мая 2019 г. №180 списки граждан, указанные в пункте 1 настоящего постановления, по видам выплат направляются уполномоченными органами местного самоуправления в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для согласования в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Забайкальского края от 04 мая 2019 г. №180 списки, указанные в пункте 1 настоящего постановления, согласованные ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, представляются уполномоченными органами местного самоуправления в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для осуществления выплат через государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в течение двух рабочих дней со дня поступления списков, указанных в пункте 1 настоящего постановления, согласованных ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, при наличии средств производит выплату гражданам через организацию почтовой связи или кредитные организации (пункт 11 постановления Правительства Забайкальского края от 04 мая 2019 г. №180).

Из анализа приведенных положений нормативных правовых актов следует, что выплата компенсаций гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, происшедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Кроме того, из анализа приведенных выше положений нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по выплате компенсаций гражданам, пострадавшим в апреле 2019 г. от природных пожаров, следует, что Министерство финансов Забайкальского края участия в производстве выплат пострадавшим гражданам не принимает, в связи с чем, на данный орган государственной власти какая-либо обязанность возложена быть не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать выплату ФИО1, как законному представителю ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100000 рублей при поступлении денежных средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Разрешая требования истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. 

Исходя из изложенного, учитывая, что истец ФИО2 признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, в результате которой была нарушена её жизнедеятельность, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100000 (сто тысяч) рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100000 (сто тысяч) рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100000 (сто тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Забайкальского края.

Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как законному представителю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100000 (сто тысяч) рублей при поступлении денежных средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 27.09.2019 г.