Дело № 12-12/2026 (12-218/2025) 

УИД № 33RS0010-01-2025-001487-53

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2026 года г. Киржач 

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Головин А.Ю. (ул. Серегина, д.12 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 13.10.2025 защитника ООО «Хартия» Малышевой Т.В. на постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 17.09.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее - ООО «Хартия») филиал «Владимирский»,

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 17.09.2025 юридическое лицо ООО «Хартия» филиал «Владимирский»(

<

адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.3, 28).

Обжалуемое постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО считается полученным ООО «Хартия» - 02.10.2025 (л.д.4, 10-12). 

14.10.2025 от защитника Малышевой Т.В., действующей по доверенности от 02.06.2025 в интересах ООО «Хартия» филиал «Владимирский», поступила в Киржачский районный суд жалоба от 13.10.2025, поданная в электронном виде (согласно протоколу проверки от 13.10.2025), в которой просит отменить постановление № от 17.09.2025.

Жалоба подана в установленный КоАП РФ срок с момента получения. 

В обоснование жалобы защитник Малышева Т.В. указала, что считает привлечение ООО «Хартия» к административной ответственности незаконным, т.к. списание денежных средств с расчетной записи ООО «Хартия» при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах по использовавшемся на транспортном средстве бортовом устройстве не произошло по независящим от ООО «Хартия» условиям, на 27.08.2025 на расчетной записи имелся положительный баланс. Считает, что данное событие произошло вследствие применения средств РЭБ.

Генеральный директор ООО «Хартия» ФИО1 почтовым отправлением, защитник Малышева Т.В. в электронном виде через личный кабинет, а также государственный инспектор ФИО3 через начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по электронной почте, извещены письменными уведомлениями от 08.12.2025 о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено (л.д.30-34, 59).

Суд признает генерального директора ООО «Хартия» ФИО1, защитника Малышеву Т.В., государственного инспектора ФИО3 надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, их неявка не препятствует рассмотрению указанной жалобы по делу об административном правонарушении и материалов дела. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц, признав их явку необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Пунктами 7, 9, 12 Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 17.09.2025ООО «Хартия» филиал Владимирский привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи тем, что 27.08.2025 в 10 часов 09 минут 40 секунд на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» во Владимирской области, ООО «Хартия» филиал «Владимирский», как собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты (л.д.3, 28).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604033, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/21-08-2025/458129922, действительно до 20.08.2027.

Технические данные комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», находящиеся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», свидетельствуют о том, что данное техническое средство является многофункциональным, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д.55-58).

С этой целью комплекс обеспечивает выполнение функций, в том числе, по фиксации транспортных средств и их государственных регистрационных знаков в транспортном потоке; проверке распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств по подключенным базам данных; выявлению фактов нарушений ПДД при помощи фото-видеофиксации и формированию доказательственных материалов; передаче в ЦАФАП информации о зафиксированных нарушениях ПДД.

Согласно абзацу № 3 пункта 2 раздела 1 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, уполномоченным в соответствии с п.9.23 «Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу», утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № 13Б-261фс, на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фото-видео-фиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, заявителем не представлено.

Из представленных ООО «РТИТС» документов следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№», зарегистрировано в системе взимания платы (ООО «РТИТС») с 28.11.2019 за собственником (владельцем) ООО «Хартия». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с 27.07.2023 закреплено бортовое устройство №, со сроком службы до 27.07.2026. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. В указанное в постановлении № время, как 10 часов 9 минут 40 секунд 27.08.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение по участку 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» в нарушение п.п. «а» п.12 Правил, т.к. бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№», не функционировало в штатном режиме. Бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператором системы взимания платы не установлено воздействия на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств в указанный период 27.08.2025 времени не выявлено.

Согласно детализации движения данные о пройденном указанным транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период с 9 часов 5 минут 48 секунд 27.08.2025 по 10 часов 54 минуты 44 секунд 27.08.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства «№» за указанный промежуток времени согласно детализации начисления не производилось, оплата не внесена. Оператор системы взимания платы не установил воздействия на бортовое устройство источников искажения сигнала (л.д.17-20, 35-40).

Оснований ставить под сомнение предоставленную ООО «РТИТС» информацию, не имеется.

Согласно пп. «а» п.12 Правил (в ред. постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Суд учитывает, что обжалуемое постановление должностным лицом вынесено после вступления постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 в силу.

Таким образом, установлено, что 27.08.2025 в указанное в обжалуемом постановлении время на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло фактически движение по указанному участку дороги с выключенным бортовым устройством, не функционировавшем в штатном режиме и не передававшем сведений о координатах нахождения и порядка движения данного транспортного средства, что и не отражено в фактическом списании платы за проезд.

Согласно представленного ООО «РТИТС» отчета по детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» в период с 9 часов 5 минут 48 секунд 27.08.2025 по 10 часов 54 минуты 44 секунд 27.08.2025 от бортового устройства данные в систему взимания платы не поступали, расчеты начисления платы не производились как по реконструируемому участку (л.д.18-19, 35-36).

Согласно представленной ООО «РТИТС» детализации операций по расчетной записи № ООО «Хартия» операций по начислению платежа за движение транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», на момент фиксации 27.08.2025 в 10 часов 9 минут 40 секунд не производилось, не была начислена плата в соответствии с п.7 (3) Правил, как за реконструированный участок (л.д.19-20, 39-40).

Учитывая, что в силу п.106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, при должной бдительности и осмотрительности, непосредственно после осуществлении проезда по дороге общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства мог поинтересоваться о том, взыскана ли с него платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, однако этого не сделал.

В связи с чем, не основан на законе довод заявителя о работе бортового устройства, об отсутствии признаков его не функционирования. 

Сообщения от владельца транспортного средства на момент фиксации проезда при указанных обстоятельствах о неисправности указанного бортового устройства в ООО «РТИТС» не поступало, доказательств об этом заявителем не представлено.

Как установлено, в указанном случае ООО «Хартия» филиал «Владимирский» не производилось передачи сведений в систему взимания платежей о передвижении указанного транспортного средства по маршруту следования, и не производилось начисления платежей.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» не была внесена.

При должной бдительности и осмотрительности, непосредственно после осуществлении проезда по дороге общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства мог поинтересоваться о том, взыскана ли с него платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, однако, этого не сделал.

Таким образом, указанных доказательств, полученных в соответствии с законом, достаточно для установления вины ООО «Хартия» филиал «Владимирский».

Согласно свидетельству о регистрации (СТС) разрешенная масса транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», собственником которого является ООО «Хартия», составляет 20500 рублей (л.д.26 оборотная сторона, л.д.53). 

Суд признает, что виновность ООО «Хартия» филиал «Владимирский» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Хартия» филиал «Владимирский» обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. 

ООО «Хартия» филиал «Владимирский» в соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства. Наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи КоАП РФ.

Доводы заявителя на основе представленных им письменных материалов, по мнению суда, несостоятельны. 

По мнению суда, защитником ООО «Хартия» не представлено доказательств, опровергающих документальные сведения, полученные судом от ООО «РТИТС». 

Письменные материалы не свидетельствуют о невиновности ООО «Хартия» филиал «Владимирский» в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, предусмотренная примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения, со стороны ООО «Хартия» филиал «Владимирский» не исполнена.

Обжалуемое постановление № от 17.09.2025 вынесено уполномоченным должностным лицом и в полной мере соответствует требованиям КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения).

Сроки давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату вынесения постановления соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ в целях освобождения ООО «Хартия» филиал «Владимирский» от административной ответственности, а также условий для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, суд не находит.

Оснований для отмены постановления № от 17.09.2025 уполномоченного лица и удовлетворения жалобы защитника ООО «Хартия» не имеется.

Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 17.09.2025в части указания суда, в который подлежало его обжалование, как в Киржачский районный суд Владимирской области (аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2025 № 8-АД25-5-К2). Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 17.09.2025, вынесенное в отношении ООО«Хартия» филиал «Владимирский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, изменить, указав в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Киржачский районный суд Владимирской области.

В остальной части вышеуказанное постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Хартия» филиал «Владимирский» Малышевой Т.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Киржачского районного суда

А.Ю. Головин