Дело № 2-350/2025

УИД 26RS0005-01-2024-000496-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года с. Дивное 

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Корчагиной Г.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий (бездействия) ответчика незаконными, обязании заключить договор и внесения в него изменений, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий (бездействия) ответчика незаконными, обязании заключить договор и внесения в него изменений, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

В иске указала, что 

<

дата> она обратилась Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» с заявлением о заключении с ней договора социального обслуживания. Специалистами ГБУЗ «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» проводится еще одна, третья типизация, по итогам которой заявителю ФИО1 определена 3 группа зависимости от посторонней помощи.

Однако договор социального обслуживания с нею заключен не был. Истец полагает, что в не заключении договора социального обслуживания виновна сторона ответчика. Истец считает незаконным включение ответчиком новых условий в договор, не предусмотренных напрямую формой примерного договора, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации № 

<

данные изъяты> от 

<

дата>. Истец также указывает в иске, что подверглась принуждению к подписанию договора социального обслуживания с нею со стороны ответчика. Просила суд признать действия/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не предоставлении в течение 9 месяцев договора о предоставлении социальных услуг на основании заявления от 

<

дата> незаконными, признать действия/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в понуждении подписать договор от 

<

дата> №, составленный с нарушением ее прав незаконными, обязать заключить с нею договор о предоставлении социальных услуг по форме примерного договора, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> № 

<

данные изъяты>, признать действия/бездействия ответчика в не предоставлении ей срочных социальных услуг на основании поданного ею заявления от 

<

дата>. незаконными. 

Также просила взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, штраф в размере 50 % от присужденной суммы компенсации морального вреда. Кроме того, еще раз уточнив ранее заявленные и уточненные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать ответчика составить индивидуальную программу предоставления социально-бытовых услуг и внести в нее объем работ, предусмотренный услугой «уборка жилых помещений: влажная уборка полов в одной спальной комнате, на кухне, в ванной комнате, коридоре и влажная уборка от пыли мебели, подоконников в одной спальной комнате и на кухне».

В судебном заседании истец заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, от требований, изложенных и сформулированных в первоначально поданном исковом заявлении отказалась.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, просили суд в иске отказать в полном объеме, представив письменные возражения. Представители ответчика пояснили, что только лишь благодаря действиям самого истца договор с нею так и не был заключен, несмотря на многократные попытки согласовать все необходимые условия договора, изложить позиции в индивидуальной программе предоставления социально-бытовых услуг именно в том виде, в каком их хотела видеть и требовала именно такого закрепления ФИО1 Однако, истец сознательно затягивала весь процесс согласования и подписания договора, меняя свои требования и выставляя новые. Полагают, что ответчиком были предприняты все возможные меры для урегулирования взаимоотношений сторон и заключения в установленном законом порядке и установленные сроки гражданско-правового договора.

Также представителями ответчика указывалось, что истцом не представлено доказательств несения им физических или нравственных страданий, а также лишения действиями ответчика его возможности сохранения жизненного уровня, необходимого для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, в связи с чем, право на компенсацию морального вреда у истца не возникло.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С 

<

дата> правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В статье 9 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу. Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в Апанасенковском районе Ставропольского края создано и действует в соответствии с Уставом и Положением Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» для оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий Ставропольского края в области социальной защиты населения.

<

дата> специалистом Апанасенковского центра социальной помощи семье и детям был принят телефонный звонок ФИО1, касающийся вопроса заключения договора социального обслуживания, составлена карточка приема граждан, не подписанная ФИО1, потребовавшей предоставить ей письменный ответ на ее устное обращение (л.д. 

<

дата>). Ответ был ей вручен на следующий день, 

<

дата>. (л.д. 

<

данные изъяты>).

В письменном ответе директором центра ФИО4 были даны необходимые разъяснения и рекомендации, касающиеся процесса и процедуры заключения договора социального обслуживания граждан Центром.

<

дата> был составлен Акт о том, что комиссией сотрудников Центра в составе трех человек вручен письменный ответ, а также проведена оценка зависимости ФИО1 от посторонней помощи. Также Актом был зафиксирован отказ ФИО1 от письменного подтверждения вручения ей специалистами Центра письменного ответа по ее обращению (л.д. 

<

данные изъяты>).

Истцом не оспаривалось, что ей - ФИО1, 

<

дата> рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, была проведена оценка зависимости от посторонней помощи и установлена 1 группа зависимости от посторонней помощи.

Бланком оценки зависимости от посторонней помощи была зафиксирована 3-я группа зависимости ФИО1 при общем количестве баллов 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>).

<

дата> была составлена Индивидуальная программа предоставления социальных услуг, оставленная сторонами без подписей.

<

дата> были приняты и подписаны Решение о признании гражданина ФИО1 нуждающейся в социальном обслуживании (л.д. 

<

данные изъяты>) и Приказ № 

<

данные изъяты> о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании (л.д. 

<

данные изъяты>)

<

дата> ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства подала письменное заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по утвержденной форме (л.д.

<

данные изъяты>.).

Специалистами Центра проведена работа по сбору и получению необходимой для заключения договора социального обслуживания информации – Заключения уполномоченной медицинской организации о наличии либо отсутствии противопоказаний (л.д. 

<

данные изъяты>), Справка о составе семьи (л.д. 

<

данные изъяты>), Постановление администрации Апанасенковского муниципального округа № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> «О внесении изменений в постановление администрации Апанасенковского муниципального района № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО6»» (л.д. 

<

данные изъяты>), проведено обследование и составлен Акт обследования условий жизнедеятельности гражданина (л.д. 

<

данные изъяты>), получены сведения о размере выплат застрахованного лица ФИО1 (л.д. 

<

данные изъяты>.), информация о выплаченных суммах (л.д. 

<

данные изъяты>). На основании собранных документов специалистами Центра составлен Расчет оплаты за предоставляемые социальные услуги на дому на 

<

дата> по требованию самой ФИО1 (л.д. 

<

данные изъяты>).

Также по требованию ФИО1 специалистами Центра была составлена повторная Индивидуальная программа предоставления социальных услуг, куда была внесена информация в том виде, в каком ее внесение настаивала ФИО1. Более того, ФИО1 собственноручно была внесена площадь помещений домовладения, подлежащая уборке сотрудникам и Центра, чему специалисты Центра не противились, согласились с отражением подлежащей уборке площади жилого дома, хотя внесение такого показателя никакими нормативно-правовыми актами не предусмотрено, о чем также заявлялось и самой ФИО1, заявлявшей в судебном заседании, что ей было прекрасно известно о противозаконности внесения такого показателя в ИППУ. Данная ИППУ от 

<

дата> была подписана сторонами (л.д. 52-54).

Центром был подготовлен к подписанию Договор о предоставлении социальных услуг от 

<

дата>, подписанный директором Центра ФИО4, от подписи и заключения которого ФИО1 отказалась, указав, что данный договор, по ее мнению, противоречит решению Апанасенковского районного суда от 

<

дата> (л.д. 

<

данные изъяты>.).

С договором к ознакомлению и подписанию сотрудниками Центра были также подготовлены и предоставлены Перечень социальных услуг, предоставляемых ФИО1 в соответствие с Индивидуальной программой предоставления социальных услуг по Договору от 

<

дата> (л.д. 

<

данные изъяты>), а также информация, содержащая нормы и правила социального обслуживания получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (л.д. 

<

данные изъяты>), в порядке полноценного информирования гражданина ФИО1 об условиях и содержании заключаемого с ней договора, и разъяснении нормативно-регулятивного содержания договорного правоотношения между сторонами. Данные документы ФИО1 также были оставлены без внимания и подписи.

<

дата> специалистами Центра был предоставлен ФИО1 План (ухода) предоставления социальных услуг получателю социальных услуг, содержащий дополнительную информацию, перенесенную из Постановления Правительства Ставропольского края от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> (в ред. От 

<

дата>), с которым сама ФИО1 знакома, поскольку многократно оперировала данным нормативно-правовым актом в ходе судебных заседаний.

Из приведенных выше сведений, подтверждаемых имеющимися в материалах гражданского дела письменных доказательств, представленных сторонами, суд делает вывод, что Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в целях оказания услуг по реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, полномочий Ставропольского края в области социальной защиты населения ФИО1 были своевременно, в полном объеме и неоднократно осуществлены все необходимые мероприятия, предшествующие и сопутствующие заключению договора социального обслуживания с обратившейся ФИО1 

В соответствии с ч. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Как предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

С 

<

дата> правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 

<

дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 

<

дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятие "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и понятие "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 

<

дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 

<

дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

И в договоре, и Индивидуальной программе, и в письменном информационном сообщении содержалась вся необходимая информация, позволявшая идентифицировать стороны правоотношения, совокупность взаимных прав и обязанностей, стоимость социальных услуг. 

При этом в Постановлении Правительства Ставропольского края № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае" содержатся все необходимые условия и показатели, описания социальных услуг, условия и (или) результаты предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности, подлежащие, подушевые нормативы финансирования социальной услуги (рублей на одну услугу), с которыми ФИО1, в том числе, в силу долговременного получения ранее аналогичных социальных услуг знакома, о чем ею неоднократно также заявлялось. Данные условия являются нормативными и императивными, не подлежащими корректировке либо изменению сторонами договора оказания социальных услуг. 

При этом судом также принимается во внимание, что Индивидуальной программой предоставления социальных услуг № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> все наименования социально-бытовых услуг и формы социального обслуживания в соответствии с заявлением ФИО1 и типизацией по 3 группе нуждаемости, не оспариваемой истцом, были отражены в полном соответствии с положениями Постановления Правительства Ставропольского края № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае", Индивидуальная программа была подписана ФИО1 и директором ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям», что позволяло заключить сам договор социального обслуживания. 

Учитывая положения пунктов 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, злоупотребление правом - это заведомо недобросовестное осуществление прав, действия с одним лишь намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью.

В пункте 8 Постановления N 16 разъяснено, что в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса.

Для констатации злоупотреблений при заключении сделок, достаточно аргументов о значительном отклонении поведения субъектов правоотношения от стандартов разумного и добросовестного осуществления своих гражданских прав, направленность их действий на явный ущерб другой стороне. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что Гражданский кодекс Российской Федерации в числе основных начал гражданского законодательства называет следующие: при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускается любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. Установленная пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция добросовестности действий участников гражданских правоотношений не предполагает возложение на гражданина бремени негативных последствий, связанных с допущенными в отношении его либо приобретенного им имущества нарушениями, имевшими место со стороны других участников отношений. Если же будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Неоднократный отказ ФИО1 от подписания передаваемых ей документов, договора и указание в тексте договора на нарушение договором неких не конкретизированных положений, изложенных в решении Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 

<

дата>., сознательное внесение ею в Индивидуальную программу сведений, не предусмотренных действующим законодательством, затягивание процесса надлежащего оформления договорных правоотношений под предлогом нарушения сотрудниками Центра ее прав на каждом этапе согласования суд расценивает как явное злоупотребление ФИО1 своими гражданскими правами. При этом решение суда от 

<

дата> по ранее рассмотренному судом спору не может затрагивать новые правоотношения, складывающиеся в августе 2025 года. 

Более того, предлагаемый к подписанию договор соответствует требованиям Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> (в ред. от 

<

дата>) "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг", которым была утверждена примерная форма договора о предоставлении социальных услуг, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг. 

Кроме того, форма договора, подготовленного и предложенного к подписанию ФИО1, была утверждена локальным нормативным актом – приказом директора ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» № 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, в рамках дискретных полномочий, предусмотренных приказом № 

<

данные изъяты> по внесению необходимых изменений в примерную форму договора. Приказ № 

<

данные изъяты> от 

<

дата> никем не оспорен и продолжает действовать. При этом примерная форма договора была дополнена иными условиями в соответствии с предоставленной возможностью, отраженной в самом приказе.

Таким образом, в полном соответствии с положениями Федерального закона от 

<

дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Ставропольского края от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае» после обращения гражданина в уполномоченный орган (учреждение) с заявлением о предоставлении социальных услуг сотрудники данного учреждения (в рассматриваемом судом споре сотрудники Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям») проинформировали заявителя ФИО1 о перечне документов, необходимых для предоставления социальных услуг, порядке признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, формах социального обслуживания, перечне, тарифах, условиях и порядке предоставления социальных услуг. Перечень желаемых для предоставления социальных услуг, указанных в заявлении от 

<

дата> был обсужден и получил свое закрепление в индивидуальной программе.

Специалисты Центра в ходе обследования условий проживания заявителя провели типизацию, то есть на основании утвержденного бланка оценки зависимости от посторонней помощи определяют группу функционирования гражданина по результатам оценки зависимости от посторонней помощи (с 1 по 5) С соблюдением установленных сроков был подготовлен договор оказания социальных услуг, предложенный для подписания, от заключения которого ФИО1 отказалась. При этом в материалы гражданского дела не было представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что сотрудники ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» понуждали ФИО1 подписать договор социального обслуживания в ходе осуществления своей работы в рамках требований и положений действующего законодательства. Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Соответственно, согласно установленного законом бремени доказывания истец должен доказать, что ответчик (его представители, работники, сотрудники) своими действиями (бездействием) принуждали истца к подписанию договора, чего истцом сделано не было.

При этом, каких-либо письменных возражений с указанием на конкретные положения договора, его условия, которые, по мнению одной из сторон, не соответствуют полностью либо в части положениям действующего законодательства либо не обеспечивают защиту прав и интересов стороны, ФИО1 в адрес ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» не направлялись, ее возражения имели общий и неопределенный характер.

Вместе с тем, в соответствии со п.1 ст.17 Федерального закона от 

<

дата>. № 

<

данные изъяты> социальные услуги предоставляются на основании договора о предоставлении социальных услуг. В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора (пункт 1).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 4). Данные действия ФИО1 суд также расценивает как злоупотребление своими правами.

Требование истца о признании действий/бездействий ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не предоставлении в течение 9 месяцев договора о предоставлении социальных услуг на основании заявления от 

<

дата> незаконными уже являлись предметом рассмотрения судом и правоотношениям на основании ее заявления от 

<

дата> была дана судом оценка ранее при рассмотрении гражданского дела по существу.

Судом также указывается на то, что в соответствии с требованиями ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истец ФИО1 вправе отказаться от социального обслуживания, социальной услуги, и он этим правом воспользовался, отказавшись подписывать договор о предоставлении социальных услуг, при этом иных разовых конкретных обращений от нее к сотрудникам Центра не поступало, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, ФИО1 не лишена возможности в будущем в установленном законом порядке вновь обратиться к ответчику и заключить договор о предоставлении социальных услуг.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 о признании действий/бездействий ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не предоставлении в течение 9 месяцев договора о предоставлении социальных услуг на основании заявления от 

<

дата> незаконными, признании действий/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в понуждении подписать договор от 

<

дата> № 

<

данные изъяты>, составленный с нарушением ее прав незаконными, обязании заключить с нею договор о предоставлении социальных услуг по форме примерного договора, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> не имеется.

Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» составить Индивидуальную программу предоставления социальных услуг с внесением в нее указанных в требовании уточненного иска от 

<

дата> объема работ, поскольку объемы работ внесены в Индивидуальную программу, соответствуют перечню и набору работ и услуг, установленному в Постановлении Правительства Ставропольского края от 

<

дата> № 

<

данные изъяты>, при этом Индивидуальная программа уже содержит правки и пожелания истца, согласована и подписана сторонами. 

Требование истца о признании действий/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не предоставлении ФИО1 срочных социальных услуг на основании заявления от 

<

дата> незаконными также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Примерный порядок предоставления срочных социальных услуг, утвержденный Приказом Минтруда России от 

<

дата> N 1н "Об утверждении Примерного порядка предоставления срочных социальных услуг", определяет правила предоставления срочных социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, которые признаны нуждающимися в срочных социальных услугах и которым предоставляется срочная социальная услуга или срочные социальные услуги (далее - получатели срочных социальных услуг).

Предоставление срочных социальных услуг осуществляется в целях оказания неотложной помощи, направленной на улучшение условий жизнедеятельности получателей срочных социальных услуг и (или) расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. При определении необходимых гражданину срочных социальных услуг учитывается нуждаемость получателя срочных социальных услуг в получении таких услуг, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.4 приказа основанием для предоставления срочных социальных услуг является поданное в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 

<

дата>, регистрационный N 32430), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> N 682н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 

<

дата>, регистрационный N 44675), от 

<

дата> N 202н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 

<

дата>, регистрационный N 50849), от 

<

дата> N 846н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 

<

дата>, регистрационный N 62363) и от 

<

дата> N 758н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 

<

дата> регистрационный N 71878) (далее - заявление), а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.

Решение о предоставлении срочных социальных услуг принимается на основании документа, удостоверяющего личность получателя срочных социальных услуг (представителя); документов (сведений), подтверждающих наличие у получателя срочных социальных услуг обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, послуживших основанием, для признания гражданина нуждающимся в срочных социальных услугах.

Документы, необходимые для принятия решения о предоставлении срочных социальных услуг, представляются получателем срочных социальных услуг лично либо подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 

<

дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Получателю срочных социальных услуг предоставляются следующие срочные социальные услуги:

1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, удовлетворяющими потребности получателей срочных социальных услуг по калорийности, соответствующими установленным нормам питания, санитарно-гигиеническим требованиям и нормам;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, соответствующими сезону и размеру в зависимости от даты обращения получателя срочных социальных услуг;

3) содействие в получении временного жилого помещения, которое по размерам и другим жизненным показателям (состояние зданий и помещений, их комфортность) должно обеспечивать удобство пребывания получателей срочных социальных услуг;

4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей срочных социальных услуг, направленное на консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание и защиту своих интересов, решение вопросов, связанных с социальной реабилитацией, пенсионным обеспечением и другими социальными выплатами, информирование получателя срочных социальных услуг о путях реализации его законных прав, разъяснение права на получение бесплатной юридической помощи;

5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей, направленное на помощь получателю срочных социальных услуг в раскрытии и мобилизации внутренних ресурсов, решении возникших социально-психологических проблем;

6) сопровождение получателей срочных социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за указанными получателями, направленное на обеспечение ухода за получателем срочных социальных услуг в медицинской организации;

7) иные срочные социальные услуги, установленные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

В материалах гражданского дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства того, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением, составленным по утвержденной форме, с указанием всех необходимых для принятия решения сведений и приложением необходимых медицинских документов. Сама истец в судебном заседании не оспаривала тот факт, что заявления по установленной форме ею не заполнялось и не подавалось, а медицинская документация в виде выписного эпикриза, по ее мнению, уже была доступна ответчику и о ее существовании известно ему. Более того, выписной эпикриз не является безусловным подтверждением наличия у истца на указанную им дату права на получение срочных социальных услуг в установленном порядке. Следовательно, каких-либо доказательств как соблюдения истцом процедуры подачи заявления о предоставлении срочных социальных услуг, так и доказательств, с непреложностью подтверждающих существование у нее права на получение таких услуг, в нарушение ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, суду истцом не предоставлено и судом самостоятельно не добыто.

Следовательно, в соответствии с вышеизложенным у суда отсутствуют основания также и для удовлетворения производных исковых требований истца о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей, а также предусмотренного законодательством о защите прав потребителя штрафа в размере 50 % от присужденных судом сумм.

На основании всего вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не предоставлении в течение 9 месяцев договора о предоставлении социальных услуг на основании заявления от 

<

дата> незаконными - отказать. 

Исковые требования ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в понуждении подписать договор от 

<

дата> № 

<

данные изъяты>, составленный с нарушением ее прав незаконными – отказать. 

Исковые требования ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействий ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» об обязании заключить с нею договор о предоставлении социальных услуг по форме примерного договора, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> – отказать. 

Исковые требования ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не предоставлении ей срочных социальных услуг на основании поданного ею заявления от 

<

дата>. незаконными – отказать.

Исковые требования ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» об обязании ответчика составить индивидуальную программу предоставления социально-бытовых услуг и внести в нее объем работ, предусмотренный услугой «уборка жилых помещений: влажная уборка полов в одной спальной комнате, на кухне, в ванной комнате, коридоре и влажная уборка от пыли мебели, подоконников в одной спальной комнате и на кухне» - отказать.

Исковые требования ФИО1 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о взыскании в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей и штраф в размере 50 % от присужденной суммы компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Председательствующий судья: О.А. Поляков