Дело № 2-2011/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 05 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Глотовой Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, указав, что решением ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости. При этом, в стаж работы не включены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве рабочего в совхозе { ... } Армянской ССР; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в Сумгаитском производственном объединении { ... } в Азербайджанской Республике. При этом, как следует из текста решения Пенсионного фонда, сам по себе факт работы в указанных должностях не оспаривается Пенсионным фондом. Указывается лишь на то, что титульный лист трудовой книжки ПТ-1 {Номер изъят} от {Дата изъята} не заверен печатью организации, заполнявшей трудовую книжку и подписью лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а также на неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Между тем, подтвердить стаж в спорные периоды работы она не имеет возможности, в виду отсутствия документов, вины ее в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не имеется. Кроме того, представленными документами подтверждается ее право на назначение трудовой пенсии по старости. Решение Пенсионного фонда считает необоснованным. Учитывая, что ее трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась на территории Республик Армении и Азербайджана, входивших на тот момент времени в состав СССР, а также то, что в настоящее время она (истец) проживает на территории РФ и имеет гражданство РФ, считает, что при рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться нормами международного договора. Российская Федерация и Республика Армения, Азербайджан и др. являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Согласно указанного Соглашения для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу Соглашения. Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. Также считает необоснованными ссылки ответчика на отсутствие на титульном листе трудовой книжки печати организации, заполнявшей ее, и подписи лица, ответственного, за выдачу трудовых книжек, поскольку они основаны на Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий и инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 и постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 соответственно, при том что первая запись в трудовой книжке сделана в {Дата изъята}. Просит признать решение ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве рабочего в совхозе { ... } Армянской ССР; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в Сумгаитском производственном объединении { ... } в Азербайджанской Республике; обязать ГУ УПФ РФ назначить пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила о незаконности решения ГУ УПФ РФ от {Дата изъята}, как противоречащего помимо приведенных в иске требований законодательства, также и постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята}. Дополнительно пояснил, что в рассматриваемом спорном случае постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П неприменимо, поскольку касалось только граждан РФ и только вопросов по начислению взносов. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} в стаж истца не включены периоды ее работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве рабочего в совхозе { ... } Армянской ССР, ввиду отсутствия документального подтверждения; 

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике, в виду отсутствия документального подтверждения, кроме того за период работы в Азербайджанской Республике с {Дата изъята} документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в Сумгаитском производственном объединении { ... } в Азербайджанской Республике, в виду отсутствия документального подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Федеральным законом № 400–ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. Аналогичное положение содержится и в части 3 статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При разрешении споров, связанных с правом на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, необходимо руководствоваться не только нормами Федеральных законов № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», но и правилами международных договоров Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от № 173-ФЗ, п. 2 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ). В том числе, к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). 

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Кроме того, при решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, суд учитывает Рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Из анализа приведенных положений следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Рассматривая исковые требования в части включения в стаж истца периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве рабочего в совхозе { ... } Армянской ССР, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В числе государств-участников Соглашения от 13.03.1992 названа и Армения. 

Как следует из Рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которые также необходимо учитывать при решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно ст.14 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, следует, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ранее действующим постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991, а также действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В этом случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, в соответствии с которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

Из трудовой книжки истца усматривается, что {Дата изъята} истец принята рабочим в совхоз { ... } Армянской ССР, {Дата изъята} – уволена, при этом в дате приема на работу имеется исправление, которое на ряду с отсутствием надлежащего заверения трудовой книжки (печати и подписи ответственного лица) явилось основанием для отказа во включении ответчиком указанного спорного периода работы в стаж.

Кроме того, как следует из решения ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно сообщения {Номер изъят} от {Дата изъята} Национального архива Армении документов совхоза { ... } на хранении не обнаружено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем записей в трудовой книжке, принимая во внимание, что объяснениями представителя истца, письменными доказательствами (в том числе, копией трудовой книжки, решением ответчика об отказе в назначении пенсии) факт работы ФИО3 с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве рабочего в совхозе { ... } Армянской ССР нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в стаж ФИО3к., дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования о включении в стаж истца периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике, суд приходит к следующему.

Согласно записи трудовой книжки истца {Дата изъята} ФИО3 принята в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике, {Дата изъята} – уволена по собственному желанию.

Как усматривается из решения ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята}, в качестве подтверждающего документа заявителем была представлена справка {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданная Учреждением коммунального хозяйства { ... }. При этом сведения о переименовании Учреждения коммунального хозяйства { ... } отсутствуют. Указано также, что за период работы в Азербайджанской Республике с {Дата изъята} документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из смысла п.2 ст.6 вышеуказанного указанного Соглашения от 13.03.1992 следует, что государства, являющиеся участниками Соглашения должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от {Дата изъята}, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении от 15.07.2010 № 1011-0-0, указавшим, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Как следует из рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», в письме Минтруда России от 15.01.2003 года № 88-16, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что страховые взносы на имя истца после {Дата изъята} уплачены не были.

Таким образом, к зачету в страховой стаж истицы может быть принят только период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике, во включении периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} надлежит отказать.

По аналогичным основаниям суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в Сумгаитском производственном объединении { ... } в Азербайджанской Республике, поскольку за указанный период страховые взносы на имя истца уплачены не были.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы стаж истца и величина индивидуального пенсионного коэффициента являются достаточными для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости.

Поскольку право на страховую пенсию у ФИО3 возникло с {Дата изъята}, страховая пенсия истцу должна быть назначена с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} в отношении ФИО3 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве рабочего в совхозе { ... } Армянской ССР;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве садового рабочего в Спецстройуправлении { ... } в Азербайджанской Республике.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Глотова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017.