Дело № 2а – 0696/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025 о призыве на военную службу, решения Призывной комиссии адрес от 29.05.2025, об утверждения решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что 08.04.2025г. административный истец получил повестку военного комиссариата о явке 19.04.2025г. в Единый пункт призыва. 19.04.2025г. административному истцу вручили повестку на 12.05.2025г. для уточнения документов воинского призыва. 12.05.2025 г. решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол № 30) административному истцу была присвоена категория годности «Б-4», что означает годность к военной службе с незначительными ограничениями. 19.05.2025г. ФИО1 обжаловал данное решение, в связи с заболеванием - бронхиальная астма с преобладанием аллергического компонента, вне приступного периода, код МКБ - J45.0. Данный диагноз был установлен 30.04.2025 г. в ДГП при ДГКБ №9 им. фио. В своей жалобе административный истец просил направить его на контрольное медицинское освидетельствование (КМО). 29.05.2025 г. ФИО1 явился на контрольное медицинское освидетельствование, однако, медицинские документы, представленные административным истцом учтены не были, не была проведена полноценная оценка состояния здоровья. Призывной комиссией адрес решение Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025 г. оставлено без изменения, а жалоба фио оставлена без удовлетворения. И присвоена категория годности «Б-3». Административному истцу вручена повестка на 30.06.2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы. 05.06.2025 г. административный истец обратился в ГКБ № 24 для консультации врача аллерголога-иммунолога. Согласно заключению врача аллерголога-иммунолога диагноз фио подтвержден - бронхиальная астма ДН 0 ст. (J45,9) и выявлены показания для планового лечения в стационаре, дообследования (подтверждение бронхиальной астмы), оформлено направление на госпитализацию в стационар. Административный истец в настоящее время ожидает госпитализацию. Категория «Б» присваивается при незначительных нарушениях функций органов и систем, не препятствующих прохождению военной службы. Однако бронхиальная астма является хроническим заболеванием, требующим постоянного медицинского контроля, что делает невозможным несение службы в условиях армейского быта. В связи с чем, просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025г. о призыве на военную службу, решения Призывной комиссии адрес от 29.05.2025г. об утверждения решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, которая требования административного истца поддержала в полном объеме и пояснила, что 08.04.2025 ФИО1 получил повестку о явке. Явился в единый призывной пункт, решением которого ему была присвоена категория годности «Б», то есть годен к военной службе с ограничениями. Доверитель, не согласившись с решением, обжаловал его, поскольку имеет заболевание «бронхиальная астма». В своей жалобе просил направить его на контрольное освидетельствование, однако приложенные им документы учтены не были, а жалоба оставлена без удовлетворения, а также была присвоена категория годности «Б3», 05.06.2025г. ФИО1 обратился в ГКБ № 4, которой врач аллерголог подтвердил диагноз «бронхиальная астма». После подачи административного искового заявления, предоставляли данную выписку из медицинской карты с диагнозом «бронхиальная астма». Астма делает невозможным прохождение службы в условиях войскового быта, поэтому считает, что решение не законно, и имеющееся у фио заболевание не относится к категории годности «Б».

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии, Призывной комиссии адрес, заинтересованного лица ОВК по адрес - фио в судебное заседание явилась, в материалы дела представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать, а также фио пояснила, что с административным иском полностью не согласна. Действительно, 15.05.2025 ФИО1 проходил медицинскую комиссию, где ему была установлена категория годности «Б4», и был призван на военную службу. ФИО1 обжаловал данное решение в городскую призывную комиссию и 29.05.2025 г. по результатам данной жалобы, после контрольного освидетельствования ему устанавливается категория годности «Б3». Довод о том, что врачами не были учтены медицинские документы не состоятелен. Административный ответчик подсоединен к системе ЕМИАС, что означает - врачам доступна вся карта призывника, все записи медицинских учреждений. На момент прохождения городской и общевойсковой комиссии, доводы о наличии у него заболевания «астма» подтверждены не были - астма выявляется только на стационарном наблюдении, чего сделано не было по настоящий момент. Никаких противопоказаний для прохождения службы не было. Приобщенные после проведения мед. комиссии документы также не подтверждают доводы, поскольку по июльским сведениям - все функции организма норме, пробы отрицательные, указаны только аллергия на пыльцу и животных, что не подтверждает наличие астмы даже в настоящий момент. У городской комиссии есть право присвоить свою категория годности, по результатам их обследования. Категорию они изменили, но решение оставлено в силе. Призывник проходит комплексное медицинское обследование, и решение утверждается. Если по результатам их комиссии, категория изменится на В или ниже - то решение отменяется.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, учитывая полноту и достаточность имеющихся материалов для разрешения жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статьей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Призывник ФИО1 паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 18.01.2024г.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

12.05.2025г. по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.ст.23«г», 66«д», 57«г», 49«в» графы 1 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

После чего, решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025г. (протокол №30) он призван на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии от 12.05.2025г. о призыве на военную службу, ФИО1 обжаловал в призывную комиссию адрес.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (пункт 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3).

Согласно ст.35.5 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. 

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней (пункт 1).

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

a) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение (пункт 3).

29.05.2025г. по результатам рассмотрения жалобы и проведения контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.ст.66«д», 51«в», 59«в» графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025г. (протокол №30) утверждено, жалоба фио оставлена без удовлетворения (протокол призывной комиссии адрес №40 от 29.05.2025г. - л.д.1 копии личного дела призывника).

Доводы административного истца, о том, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и заболевание, которое соответствует категории годности «В» (ограничено годен к военной службе) или «Д» (не годен к военной службе) по ст.52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.

Согласно статье 52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565:

К пункту «а» относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту «б» относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВІ 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту «в» относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже I раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях. 

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина Е.

Документов подтверждающих, что он проходил обследование по данному заболеванию в стационарных условиях, а также лечение, им не представлено.

При проведении ФИО1 медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования, были учеты все его жалобы на состояние здоровья, его медицинские документы, военный комиссариат подключен к системе ЕМИАС и все медицинские документы призывников доступны для обозрения врачам медицинской комиссии (описание в листах медицинского освидетельствования - л.д.5, 8-11 копии личного дела призывника).

В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, ФИО1, не представлено убедительных данных и медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, в связи с чем, не имелось оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование.

Призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность, организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Таким образом, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025г. о призыве на военную службу, решение Призывной комиссии адрес от 29.05.2025г. об утверждении решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025г. является законным и обоснованным, незаконных действий и бездействий со стороны административных ответчиков в отношении административного истца в ходе рассмотрения данного дела не установлено, в связи с чем, суд находит требования фио не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025 о призыве на военную службу, решения Призывной комиссии адрес от 29.05.2025, об утверждения решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.05.2025, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Чертановский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:   

Решение принято в окончательной форме 18.09.2025