Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(вводная и резолютивная части)

17 июля 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, 

...и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца.

Судья: Т.Ю. Сызранова.

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, мотивировав свои требования тем, что на основании постановления Администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку находящегося на территории муниципального образования 

<

адрес>» из категории земель поселений присвоен адрес: 

<

адрес> «Б» для индивидуального жилищного строительства. В 2017 году началось строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке площадью 805 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. В процессе строительства жилого дома истец начал оформлять земельный участок в собственность. При обращении в администрацию МО 

<

адрес>, ему было выдано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. После чего он обратился в организацию по вопросу уточнения границ. Где участку было проведено межевание и уточнение границ. Затем земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдана выписка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадь 805 кв.м. После постановки на кадастровый учет он обратился в администрацию МО Енотаевский муниципальный район 

<

адрес> по вопросу выкупа земельного участка под объектом недвижимости в собственность. Где нму было отказано и рекомендовано обратится в суд за признанием права собственности на жилой дом т.к под объектом недвижимости продать земельный участок Администрация МО 

<

адрес> не может.

В настоящее время по данным технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости представляет собой двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общая площадь 191.5 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 805 кв.м с кадастровым номером №.

При обращении в росреестр за признанием права собственности на земельный участок и жилой дом ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд т.к отсутствует право собственности на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 805 кв.м кадастровый № и жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> общая площадь 191.5 кв.м.

Строительство объекта недвижимости осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 218 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ, просит признать право собственности на на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 805 кв.м кадастровый № и жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> общая площадь 191.5 кв.м.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания гражданского дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания гражданского дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку находящегося на территории муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» из категории земель поселений присвоен адрес: 

<

адрес> «Б» для индивидуального жилищного строительства. В 2017 году началось строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке площадью 805 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. В процессе строительства жилого дома истец начал оформлять земельный участок в собственность. При обращении в администрацию МО 

<

адрес>, ему было выдано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Енотаевский муниципальный район, сельское поселение Табун-Аральский сельсовет, 

<

адрес>, земельный участок 18/1. После чего он обратился в организацию по вопросу уточнения границ. Где участку было проведено межевание и уточнение границ. Затем земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдана выписка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 30:03:130401:353, площадь 805 кв.м. После постановки на кадастровый учет он обратился в администрацию МО Енотаевский муниципальный район 

<

адрес> по вопросу выкупа земельного участка под объектом недвижимости в собственность. Где ему было отказано и рекомендовано обратится в суд за признанием права собственности на жилой дом т.к под объектом недвижимости продать земельный участок Администрация МО 

<

адрес> не может.

В настоящее время по данным технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости представляет собой двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Енотаевский муниципальный район, сельское поселение Табун-Аральский сельсовет, 

<

адрес>, земельный участок 18/1 общая площадь 191.5 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 805 кв.м с кадастровым номером 30:03:130401:353.

При обращении в росреестр за признанием права собственности на земельный участок и жилой дом ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд т.к отсутствует право собственности на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, Енотаевский муниципальный район, сельское поселение Табун-Аральский сельсовет, 

<

адрес>, земельный участок 18/1 805 кв.м кадастровый № и жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>, Енотаевский муниципальный район, сельское поселение Табун-Аральский сельсовет 

<

адрес>, земельный участок 18/1 общая площадь 191.5 кв.м.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ, права не земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 «Об утверждении Правил введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может представляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Вместе с тем, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что спорный участок, о признании права собственности на который заявлено ФИО1, был предоставлен ему органом местного самоуправления на каком-либо праве с указанием какой-либо площади и определением границ. Свидетельства о праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок истцу не выдавалось. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного земельного участка также не принималось. 

Таким образом, истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности на спорный земельный участок.

При этом, положения Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к данным правоотношениям применены быть не могут, поскольку у истца в принципе отсутствует какой-либо акт органа местного самоуправления (распорядителя земель), свидетельство или иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Представленные истцом доказательства, не отвечают принципу допустимости и судом не принимаются в качестве подтверждения оснований выделения и предоставления истцу земельного участка, по вышеизложенным основаниям.

Одновременно суд не усматривает оснований для применения ст. 234 ГК РФ, в соответствии с которой, лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В соответствии с п.16 Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статьей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку сам факт длительного и открытого владения и пользования спорным земельным участком не является основанием для признания права собственности на него, т.к. в установленном законом порядке спорный земельный участок истцу не предоставлялся. 

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общая площадью 191.5 кв.м- удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца.

Судья: Т.Ю. Сызранова.