Дело № 12-515/2024

УИД 76RS0014-02-2024-001036-53

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 (по доверенности) в защиту интересов юридического лица – мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. Защитник мэрии г. Ярославля не согласен с вынесенным постановлением, просит об его отмене. Из жалобы следует, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на мэрию АДРЕС возложена обязанность в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переселить граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, признанным аварийным. О мерах принятых по устранению допущенных нарушений, сообщить административному истцу и суду в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: Мэрии города Ярославля, ИНН, в пользу взыскателя: ФИО2. Дополнительно указывает, что исполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, является невозможным, поскольку процесс исполнения решений судов о предоставлении жилого помещения является сложным многоэтапным, зависит от наличия бюджетных средств, предназначенных на эти цели. На сегодняшний день в мэрии г. Ярославля на контроле находится КОЛИЧЕСТВО решения суда об обязании мэрии предоставить жилые помещения. Поскольку муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, исполнение решений данной категории ведется в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», посредством осуществления мероприятий по реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В целях исполнения 3 этапа Программы (2023-2024 годы) заключен муниципальный контракт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(подрядчик АО Специализированный застройщик «Горстройзаказчик») на строительство 100 квартирного жилого дома на АДРЕС, со сроком выполнения работ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по условиям контракта выплачен аванс, строительная готовность составляет- 5 %. Одна из квартир в указанном доме будет предоставлена Взыскателю во исполнение решения суда. Таким образом, неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно: с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии города Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременения, не требующих ремонта, отвечающих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, решению суда. Считает, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами. Также указывает, что с учетом особенностей процедуры предоставления жилого помещения по договору социального найма, сроки исполнения решения суда являются недостаточным для исполнения требований неимущественного характера. Считает, что в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник мэрии г. Ярославля, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, взыскатель ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба мэрии г. Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В связи с неисполнением должником мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля освобождена от уплаты исполнительского сбора по указанному постановлению.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, мэрия г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно. 

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сопроводительное письмо от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сопроводительным письмом отДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исп. сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решением Кировского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иными документами, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в том числе юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Из материалов дела следует, что постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП по делу об административном правонарушении МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА сопроводительное письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНМАТЕРИАЛЫ ДЕЛА сопроводительное письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА вынесены в 2023 году, суд признает данное обстоятельство технической ошибкой, поскольку из представленного Специализированным отделением судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России административного дела следует по смыслу вынесение указанных документов в 2024 году. 

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Доводы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в связи со сложной многоэтапностью, зависимостью от наличия бюджетных средств, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения. Боле того, решение суда о возложении на должника обязанности предоставить взыскателю жилое помещение принято с учетом объема имеющихся у мэрии г. Ярославля полномочий и возможностей исполнить судебный акт. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в суд не обращался. Доказательств невозможности исполнения решения суда путем предоставления «вторичного» жилья муниципального жилищного фонда взыскателю, не представлено. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 (по доверенности) - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С.В. Кутузова