Дело № 5-74/2024 

Поступило в суд 04.04.2024

УИД 54RS0001-01-2024-003157-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 04 апреля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Т.В. ... с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданина Республики ..., владеющего русским языком, не трудоустроенного и не учащегося в Российской Федерации, женатого, имеющего 2 малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу ... был установлен гражданин Республики ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы (с 01.11.2023 по 29.01.2024), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, а именно с 30.01.2024 по 03.04.2024 непрерывно пребывает в Российской Федерации более 90 суток, при этом, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в Россию приехал для того, чтобы работать, учится в автошколе, чтобы получить водительское удостоверение российского образца. Он патент и трудовой договор не оформлял, так как права еще не получил. Первоначально заехал на 90 суток, потом выехал на 1 день, через день повторно заехал через КПП «Павловка», полагал, что у него начал исчисляться новый 90-суточный срок безвизового пребывания, о том, что так делать нельзя, ему не разъясняли. Жена и дети живут в ..., в России живет только двоюродный брат в Москве, который является гражданином России. Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. 

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; 

объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в Россию он въехал ДД.ММ.ГГГГ, то, что нарушил законодательство, не знал, движимого и недвижимого имущества в России нет, жена и дети живут в ..., родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, патент не оформлял, трудовой договор не заключал;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въехал в РФ с целью «частная» на автомобильном транспорте через КПП «Кулунда-1», ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ на автомобильном транспорте через КПП «Павловка», затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ с целью «частная» на автомобильном транспорте через КПП «Павловка», сведения о выезде отсутствуют;

копией паспорта на имя ФИО2, которым подтверждено, что он является гражданином ...

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО2 уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу ..., заявленный срок пребывания – 25.04.2024.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. 

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. 

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики ... ФИО2 нарушил указанные правовые нормы, поскольку 01.11.2023 ФИО2 въехал в РФ, 27.01.2024 выехал из РФ, затем 27.01.2024 ФИО1 вновь въехал в РФ и в России пребывает до настоящего времени, был выявлен инспектором при проверке в кафе. 

Выезд из России и обратный въезд в Россию в один и тот же день не прерывает исчисление срока безвизового пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Таким образом, разрешенный 90-суточный срок пребывания исчисляется с 01.11.2023 и истёк 29.01.2024. Однако ФИО2, выехал из России и въехал в Россию в один и тот же день 27.01.2024, в связи с чем суд делает вывод, что начиная с 30.01.2024 ФИО1 непрерывно пребывает в России без оформления визы и иных разрешительных документов свыше 90 суток непрерывно, что запрещено ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не работает, трудовой договор не заключил, патент не оформил. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. Сестра и племянники, о которых ФИО2 говорил при рассмотрении протокола, в круг близких родственников, установленных законом, не входят. 

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, истекшего 30.01.2024. 

В действиях ФИО2 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО2 судья правильно квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО2 от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО2, судьей учитывается признание вины, наличие малолетних детей в Таджикистане. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО2, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО2 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он не имеет финансовой возможности приобрести билеты на выезд из России, так как не трудоустроен, о чем сам пояснил в ходе рассмотрения протокола. 

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО2 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют. 

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО2 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО2 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности. 

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. 

ФИО2 представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО2 имеются денежные средства для приобретения билета, о чем он пояснил при рассмотрении протокола, личность его установлена, он имеет действующий паспорт, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике ..., гражданина Республики ..., паспорт ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. До выдворения содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (... либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области с 04.04.2024 с 14 час. 15 мин.. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) (подпись) ФИО3