Дело № 5-234/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 

<

данные изъяты>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 02.04.2020 специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 по факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО3 (действующая на основании доверенности) показала, что ИП ФИО1 не возражает о рассмотрении административного дела без его участия. В обосновании доводов показала, что была организована дежурная группа для воспитанников по запросам родителей (законных представителей), которые работают в структурах, обеспечивающих необходимую жизнедеятельность общества, определенных Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020; были совершены уточняющие действия: звонки на горячую линию поддержки, звонки в Роспотребнадзор, посещение администрации г. Екатеринбурга, в результате были получены объяснения, что лица, ведущие предпринимательскую деятельность, имеют право самостоятельно принимать решение о режиме, условиях работы, при этом обязаны руководствоваться Указами и Рекомендациями. Пояснила, что фактически не оспаривают выявленное административное правонарушение, полагали, что ИП ФИО1 может осуществлять деятельность по уходу за детьми, организовав дежурную группу. 

Должностное лицо составившее протокол ФИО2 доводы, изложенные в протоколе, поддержала, пояснив, что привлекается ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 237-ФЗ). Дополнительно показала, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, после составления протокола о временном запрете деятельности иные нарушения не выявлены. Полагала, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в виде приостановления деятельности до конца апреля 2020 года. 

Заслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. 

Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочие дни для работников организаций, за исключением:

- непрерывно действующих организаций; 

- медицинских и аптечных организаций; 

- организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; 

- организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; 

- организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Согласно Постановлениям Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной системы, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной системы, вызванной 2019-nCoV. С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», Указами Губернатора Свердловской области от 25.03.2020 № 141-УГ, от 26.03.2020 № 143-УГ вносящими изменения в Указ от 18.03.2020 №100-УГ, а также в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р с 28.03.2020 по 05.04.2020 подлежат приостановлению работы организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций), объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости), организаций по бытовому обслуживанию населения (за исключением организаций оказывающих ритуальные услуги), работу по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых, торгово-развлекательных центров. 

Согласно материалам дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 не приостановил свою деятельность, 31.03.2020 в 14-00 по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес> частный детский сад 

<

данные изъяты>» оказывал услуги – предоставление услуг по дневному уходу за детьми (ОКВЭД 88.91), а именно: частный детский сад «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу г. Екатеринбург, 

<

адрес> - функционировал. То есть осуществлял свою деятельность – в учреждении находилось 5 детей, 1 взрослый (воспитатель), в режиме 07-00 – 19-00, не выдержан установленный срок, связанный с приостановлением работы, тем самым допустил нарушение выше указанных требований, а также Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206; Указа Губернатора Свердловской области от 25.03.2020 № 141-УГ, от 26.03.2020 № 143-УГ вносящими изменения в Указ от 18.03.2020 №100-УГ (п.2.1), что привело к нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 02.04.2020;

- протоколом осмотра от 31.03.2020 (13-30) с применением видеосъемки: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, согласно протоколу, в указанное время и месте оказывались услуги по дневному уходу за детьми, на момент осмотра находилось 5 детей, которые спали;

- протоколом о временном запрете деятельности от 31.03.2020 (14-00) детского сада «

<

данные изъяты>» по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>; 

- сведениями из выписки ЕГРИП, согласно которой 26.10.2017 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основная деятельность которого связана с предоставлением услуг по дневному уходу за детьми; 

- видеозаписью; 

- иными представленными материалами. 

Допустимость и достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять должностному лицу, находившемуся при исполнении обязанностей и визуально выявившему нарушения, указанные в представленных протоколе об административном правонарушении от 02.04.2020, протоколе осмотра от 31.03.2020, протоколе о временном запрете деятельности от 31.03.2020, не имеется.

Приведенные в судебном заседании доводы защитником ИП ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не исключают привлечение ИП ФИО1, к административной ответственности. Поскольку на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2, от 02.03.2020 № 5 Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной системы, вызванной 2019-nCoV. С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия. При этом в соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" деятельность ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения не подпадала в перечень организаций, на которых ограничительные положения не распространяются. 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерацииот 2 апреля 2020 года № 239"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области"принят Указ губернатора Свердловской области от 5 апреля 2020 года № 159-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" согласно которому: Министерству образования и молодежной политики Свердловской области необходимо организовать формирование на территории Свердловской области дежурных групп для детей дошкольного возраста, родители которых относятся к категориям работников, предусмотренных в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

На основании ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (в ред. Федерального закона от 

 N 237-ФЗ) 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом положения ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется. 

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность фактическое признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит. 

Вместе с тем при определении вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что значительно повышает степень его опасности.

Таким образом, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «ЕКБшки», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>. Наказание назначается в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов, при этом в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ПризнатьИндивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 237-ФЗ), и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада «ЕКБшки», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Начдива ФИО4, 10, на срок 31 (тридцать одни) сутки. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

Зачесть в срок административного приостановления срок временного запрета деятельности с 14:00 часов 31.03.2020. 

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Чащина 

Копия верна

Судья