Дело № 5-330/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2017 года Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Пашкова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., липецкой области, гражданина ............., женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: N..., свидетельство о регистрации ОГРНИП 310482122100020, ИНН 

<

***> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

01 ноября 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 был составлен протокол №121 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 

Из протокола следует, что 01.11.2017 в 14 часов 00 минут в кафе «Хашная», расположенном по адресу Липецкая область, г Елец, Окружная трасса, район Керамзитного заводы, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 при осуществлении внеплановой проверки были выявлены нарушения к устройству и содержанию кухни данного кафе: санитарное состояние кухни неудовлетворительное, на стене полностью и на полу частично отбита облицовочная плитка. На кухне не выделены зоны с необходимым технологическим оборудованием для сырых и готовых продуктов, в связи с чем не соблюдается принцип поточности технологического процесса приготовления готовых блюд. Недостаточно разделочных столов, вместо требуемых по нормам (в соответствие с меню) шести столов в наличии только два. Имеющиеся разделочные столы на кухне деревянные, покрыты клеенкой, что не позволяет проводить их обработку с применением дезинфицирующих средств. Отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды, отсутствуют ванны для мытья овощей, мяса, рыбы, в наличии только раковина для мытья рук и ванна (с отбитой эмалью) для мытья кухонной посуды, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ч1 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п.п. 3.3, 5.1, 5.5, 6.3, 6.4,6.11, 6.16, 8.1, 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Перечисленные нарушения делают невозможным соблюдение санитарно-эпидемиологического режима при приготовлении блюд и могут повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) у граждан, посещающих кафе. 

Явившиеся в судебное заседание начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах ФИО2 и специалист-эксперт данного отдела ФИО3 подтвердили обстоятельства, отраженные в протоколе №121 от 01.11.2017, просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кухни кафе «Хашная» на срок, необходимый для устранения допущенных нарушений. 

. 

ИП ФИО1, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объяснил, что в помещении кафе идет ремонт, поэтому обустройство кухни в настоящее время не закончено. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которая влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в столовых, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

Такие санитарно-эпидемиологические требования закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года N31 (в редакции от 31 марта 2011 года) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года).

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 26.10.2017 было вынесено распоряжение №1361/07-вн о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 с целью осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. 

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной начальников территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становянском районах в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 01.11.2017 в 14 часов 00 минут в кафе «Хашная», расположенном по адресу Липецкая область, г Елец, Окружная трасса, район Керамзитного заводы, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 были выявлены следующие нарушения к устройству и содержанию кухни кафе: санитарное состояние кухни неудовлетворительное, на стене полностью и на полу частично отбита облицовочная плитка. На кухне не выделены зоны с необходимым технологическим оборудованием для сырых и готовых продуктов, в связи с чем не соблюдается принцип поточности технологического процесса приготовления готовых блюд. Недостаточно разделочных столов, вместо требуемых по нормам (в соответствие с меню) шести столов в наличии только два. Имеющиеся разделочные столы на кухне деревянные, покрыты клеенкой, что не позволяет проводить их обработку с применением дезинфицирующих средств. Отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды, отсутствуют ванны для мытья овощей, мяса, рыбы, в наличии только раковина для мытья рук и ванна (с отбитой эмалью) для мытья кухонной посуды, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ч1 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п.п. 3.3, 5.1, 5.5, 6.3, 6.4,6.11, 6.16, 8.1, 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему фотографиями, актом проверки № 487/07, объяснениями сотрудников территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах и не оспаривались ИП ФИО1

Изложенное послужило основанием ИП ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Однако, проанализировав представленные должностным лицом в материалы доказательства в их совокупности, полагаю, что вмененное в вину ИП ФИО1 нарушение п.п. 3.3, 5.1, 5.5, 6.3, 6.4,6.11, 6.16, 8.1, 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Так, статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей. 

Тогда как статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного правонарушения образуют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В ходе рассмотрения дела судом установлено ИП ФИО1 были допущены нарушения установленных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, которым в данном случае является помещение принадлежащего ему кафе. При таком положении его действия должны быть квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи ) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, переквалификация действий ИП ФИО1 невозможна по основаниям, изложенным выше.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ст. ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.И. Пашкова