Дело №2-188/2025 37RS0023-01-2024-002705-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года город Шуя Ивановской области 

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Т.,

с участием представителя ответчика А.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Т.

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т, к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Т, обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы следующим. 

Истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. По договору поставки газа истцу, как абоненту, в указанный жилой дом ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» предоставляется коммунальная услуга - газоснабжение (лицевой счет №), учет природного газа осуществляется по показателям прибора учета, задолженности по оплате коммунальной услуги не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ года истцом от ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» было получено уведомление о приостановлении подачи газа (без даты и подписи) с требованием представить действующий договор о ТО/ВДГО/ВКГО в жилом доме, заключенный со специализированной организацией, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в абонентскую службу 

<

адрес> ООО «Газпром межригионгаз Иваново» под отметку о получении была предоставлена копия заключенного истцом с ООО «Энергокомплекс» ДД.ММ.ГГГГ договора № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, действующего на неопределенный срок. После этого через мобильное приложение ООО «Газпром межрегионгаз» после обмена обращениями на электронную почту Т, было направлено сообщение о том, что договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме может быть заключен только с АО «Газпром газораспределение Иваново», договоры о ТО с иными организациями не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 157.3 ЖК РФ. Далее, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» уведомил Т, о том, что истец должна предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ копию действующего договора о ТО/ВДГО/ВКГО в жилом доме, заключенный со специализированной организацией, которой на территории 

<

адрес> является газораспределительная организация - АО «Газпром газораспределение Иваново». В случае непредставления такого договора исполнение обязательств по поставке газа будет приостановлено после ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими права потребителя коммунальной услуги. На основании изложенного просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», состоящие в требовании заключения Т, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования с АО «Газпром газораспределение Иваново», направлении уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о приостановлении подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанность по устранению допущенных нарушений, отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточнение требований, в соответствии с которыми требование о возложении обязанности на ответчика отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ истец полагала избыточным.

В судебное заседание истец Т, не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» А. возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил возражения на иск, также указал, что требования по отзыву уведомления не основано на законе, уведомление не является административным актом и не может быть отменено, отозвано, или признано недействительным.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Т. полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» прямо указывают на возможность собственников жилых домов иметь в настоящее время договорные отношения о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, действующие до их прекращения или расторжения с любой специализированной организацией, без обязательного заключения таких договорных отношений с газораспределительной организацией.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Иваново» Г. полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку, исходя из действующих норм права, собственники жилых домов должны в обязательном порядке иметь договорные отношения о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования со специализированной организацией, которой соответственно может являться только газораспределительная организация, а на территории 

<

адрес> - это только АО «Газпром газораспределение Иваново».

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО Энергокомплекс» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 

По договору поставки газа истцу, как абоненту, в указанный жилой дом ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» предоставляется коммунальная услуга - газоснабжение (лицевой счет №), учет природного газа осуществляется по показателям прибора учета, задолженности по оплате коммунальной услуги не имеется, что сторонами не оспаривалось. 

Т, с ООО «Энергокомплекс» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Договор заключен на неопределенный срок. 

Согласно сведениям ООО «Энергокомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор действует до настоящего времени, стороны договора намерений о его расторжении не заявляли. ООО «Энергокомплекс» во исполнение обязанностей по указанному договору осуществляет обслуживание внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями нормативных актов. Последние работы по обслуживанию внутридомового газового оборудования, принадлежащего Т, были проведены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом выполненных работ.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом от ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» было получено уведомление о приостановлении подачи газа с требованием представить действующий договор о ТО/ВДГО/ВКГО в жилом доме, заключенный со специализированной организацией, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в абонентскую службу 

<

адрес> ООО «Газпром межригионгаз Иваново» под отметку о получении была предоставлена копия заключенного истцом с ООО «Энергокомплекс» ДД.ММ.ГГГГ договора № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, действующего на неопределенный срок. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» уведомил Т, о том, что истец должна предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ копию действующего договора о ТО/ВДГО/ВКГО в жилом доме, заключенный со специализированной организацией, которой на территории 

<

адрес> является газораспределительная организация - АО «Газпром газораспределение Иваново». В случае непредставления такого договора исполнение обязательств по поставке газа будет приостановлено после ДД.ММ.ГГГГ.

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В силу частей 1, 3, 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 71-ФЗ) настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до ДД.ММ.ГГГГ. 

Во исполнение Закона № 71-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «ж» пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее – Постановление №). 

Постановлением № абзац двенадцатый пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №, изложен в следующей редакции: «специализированная организация» – соответствующая требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации». 

Аналогично изложен абзац четырнадцатый пункта 2 Правил №, согласно которому основанием для одностороннего отказа исполнителя от договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) (их исполнения) является несоответствие исполнителя требованиям к специализированным организациям, установленным настоящими Правилами. Согласно пункту 63 (1) Правил № основанием для одностороннего отказа исполнителя от договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) (их исполнения) является несоответствие исполнителя требованиям к специализированным организациям, установленным настоящими Правилами. 

Как указано в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ23-805, закрепленные в приведенных нормах Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона о газоснабжении правовые предписания, возлагающие на газораспределительную организацию обязанность по осуществлению технического обслуживания и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на основании соответствующего договора, реализованные Правительством Российской Федерации в оспариваемых административными истцами правовых нормах, направлены на обеспечение безопасной эксплуатации системы газоснабжения как в многоквартирных жилых домах, так и в жилых домах (домовладениях), а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания и своевременного ремонта газового оборудования, повышение безопасности его эксплуатации и на соблюдение прав и законных интересов других лиц, в том числе в области их безопасности.

Ссылка представителей ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и АО «Газпром газораспределение Иваново» на установление Правительством РФ новых требований к специализированным организациям, которым ООО «Энергокомплекс» не отвечает, не учитывает прямое указание в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ переходных положений применительно к отношениям из договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенных собственниками жилых домов со специализированными организациями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, которые действуют до их прекращения или расторжения.

Ответчик не опровергает наличие у истца подобного договора, заключённого без установления срока.

Установление переходных положений применительно для договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенных собственниками жилых домов, в отличие от многоквартирных домов, согласуется с целями изменений, изложенными в пояснительной записке к проекту Федерального закона № "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации": «Также предлагается расширить круг организаций, которые вправе оказывать услуги по техническому обслуживанию ВДГО в жилых домах, не являющихся домами блокированной застройки. Указанное обусловлено отсутствием в таких жилых домах общих с другими жилыми домами боковых стен или стен без проемов, что снижает возможность непосредственного воздействия на конструктивные элементы расположенных по соседству жилых домов и причинения вреда жизни, здоровью и имуществу проживающих в них лиц вследствие аварийных ситуаций».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», состоящие в требовании заключения Т, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования с Акционерным обществом «Газпром газораспределение Иваново».

В силу п. 45, п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случаи, в том числе, отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В связи с указанным, вопреки доводам представителя ответчика об информационном характере уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении подачи газа, его направление является обязательным этапом введения ограничения подачи газа, за которым для потребителя возникают неблагоприятные последствия.

Поскольку у Т, имеется действующий договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенный с ООО «Энергокомплекс», о чем ответчик знал на момент направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о незаконности указанного уведомления.

Поскольку нормы действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд не предусматривают процедуру по отзыву уведомления о приостановлении подачи газа, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в этой части на спорные правоотношения распространяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя; размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае определяется судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»). Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт незаконности действий ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», состоящих в требовании заключения истцом договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования с АО «Газпром газораспределение Иваново» и направлении уведомления о приостановлении подачи газа № от ДД.ММ.ГГГГ, что вызвало у истца, по мнению суда, обоснованные переживания и нравственные страдания, поскольку направление такого уведомления является обязательным этапом введения ограничения подачи газа, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. При этом с учетом требований разумности, соразмерности и справедливости суд определяет размер данной компенсации равным 10 000 руб.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 2, пункта 3 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в силу ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 333.36 ч. 2 п. 4 НК РФ, с ответчика в доход городского округа Шуя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Т, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», состоящие в требовании заключения Т, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования с Акционерным обществом «Газпром газораспределение Иваново» и уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» о приостановлении подачи газа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес Т,.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» в пользу Т, компенсацию морального вреда в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Т, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Шуя в размере 3000 (Три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.