Дело № 2-2499/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 27 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре Булдаковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» к ФИО2 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гапзпром межрегионгаз ФИО4» (деле – истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) о взыскании задолженности за поставленный природный газ.

Исковые требования основаны на положениях частей 1, 2 статьи 153, статьи 155, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 21, подпункта «в» пункта 25, пунктов 32, 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, статей 2, 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «О обеспечении единства измерений», решений управления РСТ Кировской области от 27.12.2013 № 50/4, от 30.06.2015 № 23/1-г-2015, от 17.06.2016 № 23/2-г-2016, которыми определены розничные цены на природный газ по режиму «отопление» за вменяемые периоды, а также постановления Правительства Кировской области от 26.04.2007 № 93/200 «О нормативах потребления коммунальных услуг по газоснабжению для населения Кировской области при отсутствии приборов учета», согласно которому при направлении использования: «отопление жилых помещений местными отопительными приборами» данный норматив составляет 9,4 м3/м2 отапливаемой площади в месяц, и мотивированы тем, что поскольку абонент ФИО2 пользуется природным газом по адресу: {Адрес изъят}, где установлен прибор учета газа, срок последней поверки которого наступил {Дата изъята}, однако ответчик мер для проведения обязательной очередной поверки данного прибора в установленный срок не принял, очередная поверка была произведена только {Дата изъята}, заявлений об отключении (приостановлении) подачи природного газа в адрес истца от него не поступало, поэтому истец считает, что исчисление платы за потребленный газ ответчику за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} должно производиться по нормативам потребления, что с учетом уточнений иска от {Дата изъята} составляет 115 741 руб. 14 коп., с учетом уточненной площади отапливаемого жилого помещения (148,90 кв. м) и произведенных ответчиком по приборам учета оплат за газ за указанный период в сумме 39 520 руб. 98 коп., а также имеющейся у ответчика по состоянию на {Дата изъята} переплаты в сумме 44 руб. 20 коп. Поэтому просит суд взыскать с ответчика указанную сумму платы за газ – 115 741 руб. 14 коп.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» ФИО1 поддержала доводы иска, на его удовлетворении с учетом уточнений настаивала. 

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, не оспаривая, что является абонентом по поставке газа и потребителем природного газа, поставляемого истцом по адресу: {Адрес изъят}, а также, не оспаривая расчет истца в части правильности и порядка его осуществления, с учетом уточненной площади отапливаемого помещения, примененных значения нормативов потребления и тарифа считает, что поскольку истец не проводил своевременно проверку прибора учета газа и поэтому своевременно не установил, что у прибора истек межповерочный интервал, в связи с чем задолженность по оплате газа подлежит расчету по нормативам потребления газа только за последние 6 месяцев согласно абзацу 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, где указано, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которому, полагает, что требование истца о взыскании задолженности за весь период с момента окончания срока поверки до даты фактической поверки прибора учета, является необоснованным, поскольку прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межпроверочного интервала его проверки, а в нарушении интервального срока проверки имеется, в том числе и вина поставщика газа, поскольку неисправность прибора учета выявляется в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более, чем за 6 месяцев. Кроме того, поставщик газа нарушил сроки проведения поверок, которые выявили бы нарушение в более ранний срок. Проведенная ответчиком поверка учета газа подтвердила соответствие прибора учета установленным техническим требованиям, следовательно, оплата газа по показаниям учета полностью соответствует фактически потребленным объемам. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании установлено, что для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» осуществляется поставка природного газа, в том числе и в жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}.

Жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят} газифицирован, о чем в материалы дела представлена справка о газификации от {Дата изъята}.

ФИО2, проживающая по адресу: {Адрес изъят}, является потребителем газа, площадь отапливаемого помещения составляет 148,90 кв. м, что сторонами не оспаривается. Договор на предоставление услуг по газоснабжению, аварийному и техническому обслуживанию газовых сетей и оборудования от {Дата изъята} {Номер изъят} заключен ОАО «Кировоблгаз» с ФИО2 Согласно абонентской книжке (абонент ФИО2) по адресу: {Адрес изъят} имеется: газовые счетчики, котел С4КЗ.

В доме {Адрес изъят} имеется прибор учета газа марки NРМ-G4, межповерочный интервал которого составляет согласно паспорту завода газового оборудования «ГАЗДЕВАЙС» на данный прибор 10 лет, последняя поверка пройдена в августе 2004 года. То есть срок поверки названного газового счетчика истек в {Дата изъята}, что ответчик также не отрицает. Поверка прибора учета газа произведена ответчиком {Дата изъята}, что подтверждается реестром по поверке газовых счетчиков от филиала АО «Газпром газораспределение ФИО4» в г. Кирове СВДГО за {Дата изъята}, свидетельством о поверке от {Дата изъята} {Номер изъят}, актом об опломбировании прибора учета газа от {Дата изъята} (Абонент ФИО2). Относительно того, что она является абонентом и потребителем газа в отношениях по поставке газа по указанному адресу ФИО2 не возражала.

Между тем, начиная с {Дата изъята}, оплата за потребленный газ производилась ответчиком по показаниям прибора учета, что ответчик не оспаривает. В связи с чем, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} начисления за пользование природным газом произведены истцом по нормативам потребления.

Согласно карточке начислений и оплат за ответчиком числится задолженность в сумме 115 741 руб. 14 коп.

Выслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Газоснабжение – одна из форма энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителя газом.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть, в том числе газом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети на неопределенный срок. 

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В силу положений пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как предусмотрено в части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальных услуг.

В статье 426 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. 

Правительство Российской Федерации, основываясь на положениях пункта 4 статьи 426 ГК РФ, статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549).

Данные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Согласно пункту 32 этого же Постановления при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. 

То есть истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых позволяет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потреблении, а моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала) - в данном случае с августа 2014 года.

Если срок межповерочного интервала закончился (при отсутствии клейма о новой поверке), показания, снятые с такого счетчика, не могут быть признаны действительными и приняты к учету. Отсутствие свидетельства о поверке прибора учета в тот или иной период потребления газа лишает абонента возможности производить учет потребленного газа, производимый по этим приборам, поскольку не поверенный счетчик не может служить средством для учета количества потребляемого газа. 

Статьями 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» также предусмотрено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке.

Таким образом, суд отклоняет доводы ответчика в данной части.

Также суд отклоняет ссылку ответчика на абзац 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, согласно которому в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Данный пункт Правил регламентирует порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа в случае выявления повреждения пломб или неисправности прибора учета газа в результате проверки, проведенной поставщиком газа, а не в случае истечения срока поверки прибора учета, что имеет место в рассматриваемом случае и относится к обстоятельствам отсутствия прибора учета, в связи с чем, является основанием для определения количества потребленного газа по нормативам потребления с момента истечения срока очередной поверки. Кроме того, акта о неисправности прибора учета газа не составлялось.

Согласно подпункту «в» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Таким образом, действующее законодательство, которое регулирует в том числе порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

Владелец счетчика должен самостоятельно следить за принадлежащим ему оборудованием и обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом, ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязанность поставщика предупреждать об истечении срока поверки прибора учета газа и о необходимости ее проведения либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Решениями Управления Региональной службы по тарифам Кировской области от 27.12.2013 № 50/4, от 30.06.2015 № 23/1-г-2015, от 17.06.2016 № 23/2-г-2016 определены розничные цены на природный газ по режиму «отопление» за вменяемые периоды», а постановлением Правительства Кировской области от 26.04.2007 № 93/200«О нормативах потребления коммунальных услуг по газоснабжению для населения Кировской области при отсутствии приборов учета» - нормы потребления газа для населения Кировской области, согласно которому при направлении использования: «отопление жилых помещений местными отопительными приборами» данный тариф составляет 9,4 м3/м2 отапливаемой площади в месяц.

Расчет, представленный истцом, в том числе относительно примененных истцом цен и тарифа ответчик не оспорил, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ доказательств существования задолженности в меньшем объеме, а также контррасчет суммы иска не представил.

Исчисление ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» объема потребленного газа по нормам потребления с {Дата изъята} не нарушает ни условий типового договора, ни норм права.

Ссылку ответчика на письмо ООО «Газпром Межрегионгаз ФИО4» от {Дата изъята} {Номер изъят} суд отклоняет, поскольку данное письмо не является нормативно-правовым актом, обязательным к применению неопределенным кругом лиц. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3514 руб. 82 коп.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4» задолженность по оплате природного газа - 115 741 руб. 14 коп., расходы по оплате государственной пошлины 3514 руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2017.