Дело № 2-4023/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 26 сентября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.3-4). 

В обоснование заявленного требования указано, что на основании договора социального найма истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> Помимо истца, в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи – ФИО2 (отец), ФИО3 (мать) и ФИО4 (брат)

Заключением межведомственной комиссии от 22 сентября 2016 года № 17 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 24 октября 2016 года № 98-рг принято решение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Администрации Северодвинска от 28 декабря 2018 года № 20-рг принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме.

С 1985 года отец истца – ФИО2, состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем жилого помещения взамен аварийного Администрацией Северодвинска истцу предоставлено не было. 

С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма на состав семьи из четырех человек, включая ФИО2, ФИО3 и ФИО4, равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Северодвинска, общей площадью не менее 71,3 кв.м., жилой площадью не менее чем 45,1 кв.м.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме. 

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Представил отзыв на заявленное истцом требование, в котором просил суд в иске отказать.

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились. Извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении. Конверты с судебными повестками вернулись в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в органе почтовой связи.

Третье лицо – АО «Стимул», извещенное надлежащим образом, просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом положений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке, в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, считающихся надлежащем образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма от 10 января 2012 года № 12705 ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Помимо ФИО2, в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи – ФИО3 (жена), ФИО4 (сын) и ФИО1 (сын) – истец по настоящему делу (л.д. 6-7).

Заключением межведомственной комиссии от 22 сентября 2016 года № 17 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома № 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 24 октября 2016 года № 98-рг принято решение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Постановлением Главы Администрации Северодвинска от 28 декабря 2018 года № 20-рг принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме (л.д. 12).

Как следует из отзыва Администрации Северодвинска на исковые требования, наниматель жилого помещения ФИО2 с 20 сентября 1985 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По состоянию на 01 августа 2019 года номер очереди 3073 (л.д. 30).

До настоящего времени истец и члены его семьи не обеспечены на условиях договора социального найма иным, пригодным для проживания жилым помещением. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, никем из сторон не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим 

сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Соответственно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку в настоящее время жилое помещение, в котором проживает семья истца признано непригодным для проживания, т.е. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, Администрацией Северодвинска нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления,

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, состоящего с 20 сентября 1985 года на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право требовать предоставления ему на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначного жилого помещения, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Между тем, судом установлено, что многоквартирный жилой дом № 

<

адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 01 августа 2025 года.

Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденным решением правления Фонда от 5 марта 2014 года.

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: строительство многоквартирных домов, в том числе строительство многоквартирных домов методом «под ключ»; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения; предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела мероприятия, предусмотренные Адресной программой в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено занимаемое истцом и членами его семьи по договору социального найма жилое помещение не завершены, возложение на Администрацию Северодвинска обязанности по предоставлению истцу по договору социального найма другого жилого помещения, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является преждевременным.

При таком положении в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Северодвинска суд отказывает. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 01 октября 2019 года.