Дело № 2а-1150/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Стереховой С.А.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-1150/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску к ФИО2 о взыскании налога, пени, 

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Томску обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании земельного налога в размере 27088,28 рублей, пени по земельному налогу в размере 342,53 рублей.

В обоснование заявленного требования в административном иске указано, что в соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога (далее - налог) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения, на основании ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен земельный налог. Земельный налог на территории г.Томска введен Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «город Томск», утвержденным Решением Думы г.Томска № 320 от 31.10.2006 г. (до 01.01.2011), Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «город Томск», утвержденным Решением Думы г.Томска № 1596 от 21.09.2010 г. (с 01.01.2011). Согласно сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85, п.4 ст. 391, п. 11 ст.396 НК РФ, ФИО2 является собственником (пользователем, владельцем) объектов, указанных в распечатке ПК ЭОД «Учет ФЛ» и, соответственно, налогоплательщиком земельного налога. Согласно п.3 ст. 396 НК РФ ИФНС России по г. Томску налогоплательщику проведено исчисление земельного налога, подлежащего уплате за 2008 г. в сумме 27088.28 руб. На основании ст. 52, п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление с извещением на уплату налога. В установленный срок земельный налог в сумме 27088.28 руб. уплачен не был. В соответствии со ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки уплаты земельного налога начислены пени в сумме 342,53 руб. На основании ст.69, 70 НК РФ направлено требование №21384 об уплате налога и пени в срок до 04.05.2012. В установленный срок земельный налог в сумме 27088,28 руб. и пени в сумме 342,53 руб. уплачены не были. ИФНС России по г. Томску было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании суммы налога и пени в размере 27430,81 рублей с ФИО2. 07.11.2012 мировым судьей судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу соответствующего бюджета суммы налога и пени в размере 27430,81 рублей. ФИО2 представлено заявление об отмене судебного приказа. Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области вынес определение об отмене судебного приказа. Согласно данным карточки расчета с бюджетом, до настоящего времени налог и пени в сумме 27430,81 рублей ФИО2 уплачены не были. Следовательно, налоговый орган вправе направить исковое заявление о взыскании пени с ФИО2 в размере 27430,81 рублей в суд. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании пени может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Просит признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить. Взыскать с ФИО2 земельный налог в размере 27088,28 рублей, пени по земельному налогу в размере 342,53 рублей.

Административный истец ИФНС России по г.Томску, административный ответчик ФИО2 надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, административный ответчик не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий по доверенности от 20.07.2017, сроком действия на пятнадцать лет, в судебном заседании и письменных возражениях и дополнениях указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в судебном порядке. В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 324- ФЗ), действующую на дату подачи ответчиком заявления о вынесении судебного приказа: рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243- ФЗ), действующую на дату подачи ответчиком настоящего иска Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Согласно данным, указанным в административном исковом заявлении определением мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района был отменен судебный приказ от 19.10.2012 по делу №2-753/12 о взыскании с административного ответчика земельного налога и пени, заявленные ко взысканию по настоящему делу. На основании ч.3 ст. 48 НК РФ административный истец имел право предъявить требования в порядке искового производства до мая 2013 года. Срок на подачу административного искового заявления истек и не может быть восстановлен, так как отсутствуют уважительные причины его пропуска. Согласно прилагаемого к административному иску требования №21384 срок его исполнения установлен до 04.05.2012. Таким образом, срок подачи административного иска по данному требованию истек 05 ноября 2012 года. Административный иск по настоящему делу подан 09.08.2017, т.е. по истечении 57 месяцев от пресекательного срока. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления по настоящему делу, без проверки обоснованности заявленных требований по существу. Просил в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Томску отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.

В силу п.1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса ( п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО2 было направлено требование № 21384 от 22.03.2012, содержащее предложение добровольно уплатить сумму земельного налога, пени по земельному налогу, срок его исполнения – до 04.05.2012. 

Из представленного в материалы дела определения об отмене судебного приказа от 07.11.2012 следует, что 19.10.2012 мировым судьей судебного участка №2 Томского судебного района Томской области по заявлению Инспекции ФНС России по г.Томску вынесен судебный приказ №2-206/15 о взыскании с ФИО2 в пользу Инспекции ФНС России по г.Томску задолженности по земельному налогу в размере 27088,28 рублей по ставке 1,5%, пени в размере 342,53 рублей.

В соответствии с п. 2, п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

В соответствии с п.7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Принимая во внимание, что определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьей 07.11.2012, следовательно, шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения с заявлением о взыскании с ФИО2 земельного налога, пени по земельному налогу, по указанному административному исковому заявлению истек 07.05.2013.

Согласно штампу входящей корреспонденции Томского районного суда Томской области, административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Томскому району Томской области о взыскании с ФИО2 земельного налога, пени по земельному налогу, поступило в Томский районный суд Томской области 09.08.2017, т.е. за пределами установленного законом срока.

Факт пропуска процессуального срока на обращение в суд административным истцом признан. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.Томску заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 земельного налога, пени по земельному налогу.

Вместе с тем, ходатайство ИФНС России по г.Томску о восстановлении пропущенного процессуального срока не мотивировано, уважительных причин пропуска срока не приведено, доказательств обоснованности не представлено. В связи с чем, суд находит заявление ИФНС России по г.Томску о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежащим удовлетворению, поскольку не усматривает оснований для его восстановления.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая изложенное, положение ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску о взыскании с ФИО2 земельного налога, пени по земельному налогу, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд Томской области

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 27088 рублей 28 копеек, задолженности по пени по земельному налогу в размере 342 рублей 53 копейки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Томского районного суда С.А. Стерехова