Дело № 12-6/2025

УИД 24RS0033-01-2024-003470-78

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 января 2025 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Князев А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора г. Лесосибирска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2018 № 7-2161,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2018 № 7-2161 и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей. 

И.О. прокурора г. Лесосибирска Арапов Л.Л. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Свои требования мотивирует тем, что в указанном постановлении не указана дата совершения правонарушения. Кроме того, ФИО1 не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Козак Т.Ю. требования протеста поддержала. 

ФИО1, представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. 

Заслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие, и материалы дела не содержат сведений об извещении последней о месте и времени составления протокола. Также в протоколе отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, то есть когда несовершеннолетний находился в общественном месте. Кроме того, ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2018 № 7-2161 является отсылочной нормой к положениям статьи 15 Закона края "О защите прав ребенка", однако протокол об административном правонарушении не содержит ссылки на данный закон, и не указано какие именно положения указанной статьи законы были нарушены. 

Однако, административный орган не дал оценку указанным обстоятельствам и, получив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы до истечения срока привлечения к ответственности, не принял на стадии подготовки решение о возвращении протокола с материалами должностному лицу в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие ФИО1, и материалы дела не содержат сведений о извещении последней о месте и времени рассмотрения дела. Также обжалуемое постановление не содержит обязательных данных о месте и времени совершения административного правонарушения, а также не указано какие именно положения статьи 15 Закона края "О защите прав ребенка" были нарушены. В резолютивной части постановления указано о признании виновным в совершении правонарушения и назначении наказания ФИО2, хотя протокол составлен в отношении ФИО1. 

Соответственно, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, а также при рассмотрении дела административным органом допущены существенные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, то вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В настоящее время, с учетом указанной в материалах дела даты совершения правонарушения 29 сентября 2024 года, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2018 № 7-2161 истек, а соответственно производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2018 № 7-2161 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд. 

Судья 

Лесосибирского городского суда А.А. Князев