дело № 12 - 115/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации городского округа город Нефтекамск на постановление Вр.и.о. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск,

у с т а н о в и л:

постановлением Вр.и.о. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от 30 апреля 2021 года администрация городского округа город Нефтекамск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, администрация городского округа город Нефтекамск обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда ввиду отсутствия достаточного финансирования. Возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере и реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствует.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа, выданного 24 апреля 2019 года Нефтекамским городским судом РБ возбуждено 30 июля 2019 исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Судебным приставом установлен пятидневный срок исполнения требований исполнительного документа. 

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 09 августа 2019 года вынес постановление о взыскании с администрации городского округа г. Нефтекамск исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Судебным приставом – исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения. 

29.09.2020г. должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в вид штрафа. 

24.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.03.2021 г. 

Как следует из копии материалов исполнительного производства, протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2021 в отношении администрации города составлен по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, в постановлении Вр.и.о. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от 30 апреля 2021 года администрация города привлечена за другое правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из мотивировочной части постановления следует, что должностное лицо ссылается на составление в отношении администрации города протокола 27 апреля 2021 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, однако в представленной копии исполнительного производства такого протокола не имеется. 

Таким образом, установлено, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат разную квалификацию действий привлекаемого лица. При этом, в постановлении должностного лица не указано о переквалификации действий привлекаемого лица. 

Принимая во внимание допущение административным органом существенного процессуального нарушения, которое невозможно устранить в ходе рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу об отменен постановления и направлении дела должностному лицу на новое рассмотрение. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год, который в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Вр.и.о. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского округа г.Нефтекамск - отменить.

Административное дело о привлечении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в Нефтекамский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.К. Рахимова

Решение08.07.2021