Дело № 2-267/2025 (2-2524/2024)

УИД 33RS0014-01-2024-003141-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области 

в составе

председательствующего судьи Евсяковой А.А.,

при секретаре Гришаковой О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, суд 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что 15 марта 2024 г. он обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Решением ОСФР по Владимирской области № 49159/24 от 28 июня 2024 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 15 марта 2024 г. и в зачете в специальный стаж по Списку № 2 (в связи с тяжелыми условиями труда).

Вместе с тем, его специальный стаж по Списку № 2 составляет более 10 лет, (что более требуемых в 56 лет - 10 лет), страховой стаж более 26 лет (т.е. более требуемых 25 лет), поэтому считает, что у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты достижения 56 лет - с 12 ноября 2024 г.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, уточнив заявленные исковые требования просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 22 июля 1991 г. по 6 февраля 2004 г. - в должности электросварщика в совхозе «Булатниково» (впоследствии АО «Булатниково»); признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 ч. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 12 ноября 2024 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 ч. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 12 ноября 2024 г.

Истец ФИО1, вместе с представителем по устному ходатайству (л.д.75) ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области - ФИО3, действующая по доверенности от 9 января 2025 г. (л.д. 76), в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Статьей 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, основным условием для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж работы соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

На момент обращения в ОСФР по Владимирской области истцу исполнилось 55 лет. Принимая во внимание, что льготный стаж ФИО1 на 15 марта 2024 г. составляет 12 лет 2 месяца 2 дня, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев (количество льготного стажа по Списку №2 требуемого для досрочного выхода на пенсию мужчинам в 55 лет), оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с указанной им даты не имеется.

Представители третьих лиц АО «Булатниково», Жилищно-строительный потребительский кооператив № 39/2, извещенные посредством заказных писем с уведомлениями (л.д.187-188), в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15 марта 2024 г. ФИО1, (дата) года рождения, обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области № 49159/24 от 28 июня 2024 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. 

Согласно указанному решению ответчик ОСФР по Владимирской области не включил в специальный стаж истца период работы в совхозе «Булатниково» с 22 июля 1991 г. по 6 февраля 2004 г. в должности электросварщика, т.к. должность не предусмотрена Списком № 2, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, данный период сдан работодателем без кода особых условий труда; период работы в ТСЖ «Петровско-Разумовский» с 16 августа 2004 г. по 16 октября 2004 г. в должности газоэлектросварщика, т.к. должность не предусмотрена Списком № 2, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, данный период отсутствует в лицевом счете, так же не включен в общий стаж; период работы в жилищно-строительном потребительском кооперативе № 39/2 с 11 ноября 2005 г. по 31 января 2007 г. в должности сварщика, т.к. должность не предусмотрена Списком №2, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, данный период сдан работодателем без кода особых условий труда; период работы в обществе с ограниченной ответственностью «ВАЛДО-М» с 14 ноября 2016 г. по 31 мая 2017 г. в должности электрогазосварщика, т.к. должность не предусмотрена Списком №2, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, данный период сдан работодателем без кода особых условий труда; период работы в ООО «Скрипинская Нерудная Компания» с 1 июня 2017 г. по 9 апреля 2024 г. в должности электрогазосварщика, т.к. должность не предусмотрена Списком №2, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, данный период сдан работодателем без кода особых условий труда.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у ФИО1 на дату подачи заявления (15 марта 2024 г.) отсутствует, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» не возникает (л.д. 15-17).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. № 10); 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список от 22 августа 1956 г. № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., в разделе "Общие профессии" были поименованы должности "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXII1 "Общие профессии" поименованы:

- "газосварщики" (код 23200000-11620),

- "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756),

- "электросварщики ручной сварки" (код 23200000-19906).

Кроме того, в соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 22 июля 1991 г. по 6 февраля 2004 г. - в должности электросварщика в совхозе «Булатниково», суд приходит к следующему.

Данный период отражен в трудовой книжке истца и приходится на время до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 3 декабря 1997 г. (л.д. 18-26), в связи с чем особый характер труда может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из ответа АО «Булатниково» (ранее СПК «Булатниково») ФИО1 работал с 22 июля 1991 г. по 6 февраля 2004 г. в качестве электросварщика 3 разряда ручной сварки (л.д.86).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения факта работы полного рабочего дня, суд полагает исковые требования в данной части обоснованными и считает необходимым включить в специальный стаж истца указанный период работы.

Принимая во внимание, что период работы с 22 июля 1991 г. по 6 февраля 2004 г. - в должности электросварщика в совхозе «Булатниково» признается судом подлежащим включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, то требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12 ноября 2024 г. и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 ч. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 12 ноября 2024 г. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС (номер)) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 (СНИЛС (номер)) на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 22 июля 1991 г. по 6 февраля 2004 г. - в должности электросварщика в совхозе «Булатниково».

Признать за ФИО1 (СНИЛС (номер)) право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 ч. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 12 ноября 2024 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (СНИЛС (номер)) досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 ч. 1 cт. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 12 ноября 2024 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Евсякова

Мотивированное решение изготовлено: 4 февраля 2025 г.