Дело № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

р.п. Любинский 08 февраля 2019 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., 

с участием законного представителя МБОУ «Новоарахнегльская СОШ» Представитель №1, представителя Представитель №2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоархангельская средняя общеобразовательная школа» на постановление главного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

у с т а н о в и л:

Постановлением главного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Новоархангельская СОШ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБОУ «Новоархангельская СОШ» директор Представитель №1 обратился в Любинский районный суд Омской области с жалобой, в которой просил отменить его. В обоснование доводов жалобы указал, что учреждение собственных средств не имеет, предпринимательскую деятельность не осуществляет. Единственным источником финансирования являются денежные средства, выделяемые учредителем. Выделяемых средств недостаточно для исполнения всех требований санитарного законодательства. От своих обязанностей по выполнению требований санитарных правил юридическое лицо злостно не уклоняется.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Новоархангельская СОШ» Представитель №1, представитель по доверенности Представитель №2 поддержали доводы, изложенные в жалобе. Пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ перед приемкой школы к учебному году был приобретен комплект новой посуды, в ДД.ММ.ГГГГ голу еще были приобретены дополнительные тарелки и чайники, разделочных досок из прессованной фанеры не имеется, используются деревянные доски толщиной 3-4 см, на момент проведения проверки, посуда с отбитыми краями находилась в отдельном помещении, в производственном процессе она не используется. Кофейный напиток, используемый для приготовления имеет знак качества, ограничений в использовании в детских учебных заведениях не имеет, однако при его приготовлении кухонные работники разбавляли его кипяченным молоком, тогда как по технологии его нужно было еще раз прокипятить. Кроме того, с целью витаминизации третьего блюда компота из сухофруктов по технологии необходимо добавлять витамин С, однако при добавлении его в компот, напиток становится кислым и дети его не пьют, в связи с этим в день проверки витамин С дополнительно не добавлялся в компот. Полагали указанные нарушения несущественными, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по организации питания в МБОУ «Новоархангельская СОШ.

По результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно: на пищеблоке используется столовая посуда с обитыми краями и сколами, кухонная посуда с поврежденной эмалью, разделочные доски из прессованной фанеры; нарушена технология приготовления кофейного напитка, в питании детей используется продукт: кофейный напиток «Здоровье» быстрорастворимый, изготовитель ООО «Кофейная компания «Вокруг света»;

- в соответствии с экспертным заключениями по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, при отборе проб обеда 3 блюда, с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ содержание витамина «С» в третьем блюде (компот из сухофруктов) не соответствует требованиям СанПин, так как составило 12,8 мг\100г, при норме 30мг\100г. 

Постановлением главного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МБОУ «Новоархангельская СОШ», как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Выявленные нарушения имели место на момент проведения проверки, что не оспаривали представители юридического лица. Из представленных ими в суде документов следует, что они устранены. 

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что МБОУ «Новоархангельская СОШ» допущены нарушения Правил санитарно-эпидемиологического законодательства, в действиях юридического лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.6 КоАП РФ. Вместе с тем, работниками приняты все возможные меры для устранения нарушений. 

Такие нарушения, как наличие столовой посуды с обитыми краями, нарушение технологии приготовления кофейного напитка, недостаточная витаминизация третьего блюда, имели место на момент проведения проверки, однако не представляли реальной угрозы для безопасности детей и работников, находящихся в здании образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что комплекты новой столовой посуды имеются в наличии и используются в производственном процессе, посуда с обитыми краями складировалась в одном месте для составления акта о списании, но в нарушение санитарных правил и норм находилась на момент проверки в одном из помещений столовой. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что действия МБОУ «Новоархангельская СОШ», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, но совершенное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании установлено, что работники юридического лица ответственно относится к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в их действиях не усматривается пренебрежительного отношения должностным обязанностям, нарушения устраняются при первой возможности: разделочные доски из цельного дерева были приобретены, технология приготовления блюд улучшена. Устранение выявленных нарушений Правил санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Новоархангельская СОШ» не в полном объеме вызвано объективными причинами - недостаточным финансированием. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу указанной нормы следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности МБОУ «Новоархангельская СОШ» по ст. 6.6 КоАП РФ. Суд считает, что юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, при этом суд полагает возможным ограничиться устным замечанием. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоархангельская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Объявить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Новоархангельская средняя общеобразовательная школа» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Л.В. Железнова