Копия

дело № 2-956/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к 13, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» о признании сертификата о владении русским языком, истории России и основами законодательства РФ недействительным,

установил:

<

адрес> обратился в суд с иском 14, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» о признании сертификата о владении русским языком, истории России и основами законодательства РФ недействительным, в обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности на одной из строительных площадок многоквартирных домов в 

<

адрес> установлено осуществление деятельности и проживание граждан Республики Узбекистан, ряд из которых в полном объеме не владели русским языком. При этом, иностранные граждане имели при себе патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также сертификаты «о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации», выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3». В дальнейшем установлено, что граждане Республики Узбекистан, в том числе 16 Угли, въехал на территорию Российской Федерации в феврале 2024 года. В нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> (ТЦ «Нива») 

<

дата> 4 на основании трудового договора, заключенного 

<

дата> с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3», дистанционным способом проведен экзамен в отношении ответчика, в результате которого ФИО1 1 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» выдан сертификат о владении русским языком № 

<

номер>. В виду сомнений в законности получения сертификата, по инициативе прокуратуры района проведено повторное тестирование ответчика на знание русского языка с привлечением специалистов ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов им. Патриса Лулумбы» (РУДН), которое показало, что у ответчика недостаточно знаний для получения сертификата. Опрошенный в прокуратуре 15 пояснил, что русским языком не владеет, нуждается в переводчике. Просит признать недействительным сертификат № 

<

номер>, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» ФИО1 1, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес> Республики Узбекистан.

В судебном заседании помощник прокурор 5 требование поддержал по основаниям изложенным в иске, также указал, что в ходе прокурорской проверке установлено нарушения правил приема и проведения экзамена, так как в аудитории присутствовал, кроме экзаменуемых носитель их родного языка, видеозапись урока ведется только первых 10 минут, в дальнейшем запись не ведется. Выезд ответчика за пределы Российской Федерации не лишает его в последующим воспользоваться полученным им сертификатом, поскольку запрета на въезд на территорию Российской Федерации ему не устанавливался.

ФИО1 1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному месту его пребывания.

Адвокат ответчика 6 иск не признала, указав, что оснований сомневаться в результатах экзамена, проведенного институтом, не имеется. Повторный экзамен для получения сертификата не предусмотрен.

Представитель ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что 7у сдал экзамен на получения разрешения на работу или патента, в связи с чем экзамен в устной форме не проводился. Согласно выписки из протокола 7у. набрал 16 балов из 20 возможных и сдал экзамен на уровень ИР, при этом указанный уровень не предполагает говорения и письма, поэтому отсутствие у 7у. в определенной мере говорения и навыков владения русским языком в части говорения не свидетельствует, что сертификат является недействительным. Довод прокурора о том, что в аудитории находился посторонний человек находят несостоятельным, поскольку видеозапись экзамена (10 минут) свидетельствует о том, что в помещении во время 7у. отсутствовали посторонние. Положением предусмотрено, что продолжительность видеозаписи процедуры экзамена должна составлять не менее 10 минут, при максимальной продолжительности проведения экзамена не более 80 минут, указанное условие соблюдено. Доказательств, что 7у. сдал экзамен не самостоятельно истцом не представлено.

Представитель третьего лица – УМВД России по 

<

адрес> – начальник отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> – 8, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснив, что находит исковые требования законными и обоснованными, также указал, что 7у. 

<

дата> выехал за пределы Российской Федерации, ограничения на въезд в отношении него не принимались.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ст.13.3 Закона работодатели в РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для получения патента иностранный гражданин помимо прочего представляет документ, подтверждающий владение им русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Как следует из ст.15.1 Закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона…

В соответствии с п.2 данной статьи в редакции, действовавшей до 

<

дата>, упомянутый выше сертификат, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный институт русского языка имени 3", Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" Приказом Минобрнауки России от 

<

дата> N 481 включены в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата (п.3).

Проведение экзамена должно быть зафиксировано учреждением, проводящим экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи. С помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена должны быть зафиксированы идентификация иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, дата и место проведения экзамена, устная часть экзамена по русскому языку как иностранному (монологическая и (или) диалогическая речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, а также письменная часть экзамена по русскому языку как иностранному и экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации (п.14).

При проведении экзамена иностранному гражданину запрещается пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен.

Иностранный гражданин, нарушивший предусмотренные настоящим пунктом требования, считается не сдавшим экзамен, результаты экзамена такого иностранного гражданина аннулируются (п. 15(1)).

Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (п.16).

Из материалов дела следует, что 7у. является гражданином Республики Узбекистан (л.д.26); 

<

дата> обратился в институт с заявлением о допуске к прохождению экзамена по русскому языку, как иностранному для получения разрешения на работу (л.д.72).

<

дата> 7у. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» выдан сертификат № 

<

номер>, подтверждающий успешную сдачу экзамена о владении русским языком, истории России и основами законодательства РФ, сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.26 оборот,75); 7у. выдан патент (л.д.27).

Из материалов дела также следует, что 

<

дата> ФИО2 (после перемены фамилии Высоцкая) Ю.В. заключила трудовой договор с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» на период с 

<

дата> по 

<

дата>, в соответствии с которым ей по совместительству была предоставлена работа по должности специалиста отдела лингводидактики, государственного и сертификационного тестирования вне места нахождения работодателя. Работник принят на работу для проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. Работа по настоящему трудовому договору выполняется дистанционно на постоянной основе в течение срока действия трудового договора (л.д.17-23).

В ходе проведенной прокуратурой проверки ФИО3 пояснила, что 

<

дата> она осуществляла прием экзаменов у трех граждан Республики Узбекистан. Прием экзамена осуществлялся в соответствии с регламентом. В помещении, где экзаменуемые готовились к сдаче находилась 9, которая является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность. Во время приема экзамена у данных граждан и других она ( 9) всегда находилась в помещении. В то время, когда осуществлялась видеозапись проведения экзамена, которая по регламенту должна длиться 10 минут, 9 сидела и наблюдала за проведением экзамена, после отключения видеозаписи экзаменуемые в данный день вступали в диалог с 9 на узбекском языке, о чем они разговаривали ФИО3 не понимала, но допускает, что они могли спрашивать ответы на вопросы тестирования (л.д.12, 30-31).

9 при даче объяснений пояснила, что организует проведение экзамена на знание русского языка в ТЦ «Нива» по адресу: 

<

адрес> на 4 этаже. Она предоставляла оборудованное помещение специалисту института. Во время проведения экзаменов часто находилась в помещении и помогала в копировании документов, объясняла порядок сдачи экзамена, и дальнейшие действия по получению патента. В совершенстве владеет узбекским языком, так как является гражданкой Республики Узбекистан, хорошо владеет русским языком. После отключения видеозаписи экзаменуемые ей иногда задают вопросы для разъяснения того или иного слова, на которые она отвечает. Как осуществлялся прием экзаменов 

<

дата>, она не помнит, вступала ли в диалог с гражданами, сдававшими экзамен в этот день не помнит. 

<

дата> 3 граждан, в том числе и 7у. обратились к ней и она их направила для прохождения экзамена к 10 (л.д.13, 28-29).

Согласно представленным истцом объяснений 7у. от 

<

дата>, данных при помощи переводчика помощнику прокурора, пояснения, что экзамен сдавал самостоятельно. Девушка, которая там присутствовала и принимала экзамен, на узбекском языке рассказала порядок сдачи экзамена. Никто ему не помогал. Часть ответов на вопросы он знал, остальные старался угадать (л.д.24).

При повторной сдаче экзамена 

<

дата>, который проведен в рамках прокурорской проверки, привлеченным специалистом ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов им. Патриса Лулумбы» (РУДН), 7у. набрал 9 баллов, что недостаточно для получения сертификата для получения разрешения на работу (л.д.25).

Судом установлено, что 7у. 

<

дата> убыл за предела Российской Федерации; сведений об ограничении на въезд в Российскую Федерацию в отношении 7у. в ГИСМУ МВД России отсутствуют; сведения о действительном трудовом или гражданско-правовом договоре отсутствуют (л.д.179).

Таким образом, вопреки доводам ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что во время сдачи экзамена 7у. в помещении присутствовало лицо, его организующее - 9 владеющая узбекским и русским языком. ФИО2 (после перемены фамилии Высоцкая) Ю.В., которая принимала экзамен подтвердила, что после прекращения видеозаписи экзамена, 9 общалась с лицами, сдающими экзамен на их родном языке. Указанные обстоятельства не оспаривала и сама 9

Также суд отмечает, что вопреки доводам ФГБОУ запись сдачи экзамена велась 10 минут при сдаче первого теста, остальная сдача экзамена не фиксировалась, а ответчик сдавал экзамен не только на знание русского языка, но и истории России и основ ее законодательства.

Кроме того, отсутствие у 7у. должного уровня знаний по русскому языку, истории и основами законодательства РФ подтверждается результатами повторного тестирования, и тем, что он давал объяснения помощнику прокурора при помощи переводчика.

При таких обстоятельствах следует признать, что 18 Угли, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес> Республики Узбекистан, нарушил установленные правила сдачи экзамена, и выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» сертификат № 

<

номер> следует признать недействительным (не подтверждающим владение русским языком, знаниями об истории России, основ законодательства РФ в минимальном объеме, необходимом для получения патента).

На основании изложенного выше, установленных по делу обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к 17, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» о признании сертификата о владении русским языком, истории России и основами законодательства РФ недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 

<

номер>, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. 3» ФИО1 1, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес> Республики Узбекистан.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Б. Стеблева

мотивированное решение изготовлено 17.12.2025