к делу №12-53/2023 УИД 23RS0046-01-2023-000894-45

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славянск-на-Кубани 02 ноября 2023 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Славянская ЦРБ» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2 от 14 августа 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Главный врач ГБУЗ «Славянская ЦРБ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2 от (...) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование требований указав, что постановлением по делу об административном правонарушении от (...) она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. l ст. 17.15 КоАП РФ. 

Полагает, что постановление неправомерно, поскольку приказом Министерства здравоохранения Краснодарского края от 12.04.23г. (...), она была назначена главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славянская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края только с 14 апреля 2023 года. Исполнительное производство (...)-ИП возбуждено на основании исполнительного документа по делу (...) от 30.01.2015 г., выданного Славянским городским судом. С 2014 года по настоящее время требования судебного пристава-исполнителя не исполнены в полном объеме. За короткий промежуток времени с момента ее назначения на должность главного врача, исполнить все требования суда не предоставляется возможным. Представителем МБУЗ «Славянская ЦРБ» МЗ КК в сентябре 2023 года было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в Славянский городской суд, с предоставлением копий документов о частичном исполнении решения суда, повторное судебное заседание назначено на 08 сентября 2023 года. Учреждением здравоохранения непрерывно ведется работа по исполнению решения суда, копии документов предоставляются судебному приставу-исполнителю.На основании изложенного, просит суд отменить постановление по делу об административном право нарушении от 11.08.2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, просила суд постановление по делу об административном правонарушении от 14.08.2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Славянского ГОСП судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему. 

В соответствие ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 14.08.2023 года получена Славянской ЦРБ 15.08.2023 года, о чем имеется отметка о получении. (входящий (...))

Жалоба поступила в адрес Славянского районного суда 21 августа 2023 года, что подтверждается соответствующей отметкой на жалобе, то есть, подана в срок, предусмотренный законом. 

Определением судьи Славянского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2023 года жалоба ФИО1 передана по подсудности в Славянский городской суд Краснодарского края. 

В соответствие ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела судом установлено, что 14 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство (...)-ИП на основании исполнительного документа (...) от 06.04.2015 г, выданного Славянским городским судом по делу 2-137/2014.

Судебным приставом-исполнителем вынесено требование в отношении МБУ «Славянская ЦРБ» о предоставлении в срок до 11.08.2023 г. документов, подтверждающих исполнение решение суда ((...)). Требование ФИО1 получено 10.08.2023 года. 

11.08.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Славянское ГОСП ФИО3 составлен протокол (...)-АП в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что главный врач ГБУЗ «Славянская ЦРБ» ФИО1 не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 10.08.2023 года о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда. По состоянию на 11.08.2023 года решение суда не исполнено.

14.08.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО2 Славянского ГОСП вынесено постановление о назначении естегнеевой И.В. административного штрафа в размере 10 000 рублей.

08.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (...)-ИП по исполнительному документу (...) от 09.10.2015.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом Министерства здравоохранения КК от 12.04.2023 года (...) ФИО1 назначена на должность главного врача ГБУЗ «Славянская ЦРБ» министерства здравоохранения с 14.04.2023 года.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

В судебном заседании установлено, что в 2014 году Славянским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МБУ «Славянская РБ» и обязании устранения выявленных нарушений. Указанным решением МБУ «Славянская ЦРБ» обязана устранить ряд нарушений.

В судебном заседании установлено, что в сентябре 2023 года было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда в Славянский городской суд, с предоставлением копий документов о частичном исполнении решения суда, повторное судебное заседание назначено на 08 сентября 2023 года.

Таким образом, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как умысла на не исполнение решения Славянского городского суда по делу (...) не установлено.

С момента назначения на должность главного врача, ФИО1 предприняла меры для исполнения решения, обратившись с заявлением в суд об отсрочке исполнения решения суда, которое не исполнялось на протяжении девяти лет. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает.

Объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение.

Под субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", абз. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", Постановление Верховного Суда РФ от 25.05.2016 N 205-АД16-4).

Состав административного правонарушения отсутствует при не установлении виновности или установлении невиновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд считает необходимым постановление по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного врача ГБУЗ «Славянская ЦРБ» Е.И.ВБ. - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2 от 14 августа 2023 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна

Согласовано

Судья -