Дело № 12-970/2025 УИД 77MS0212-01-2025-003061-89

РЕШЕНИЕ

адрес 16 октября 2025 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 215 адрес фио, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 07.07.2025, которым ректор ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени фио» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

установил:

Мировым судьей судебного участка № 215 адрес фио, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 07.07.2025 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени фио» ФИО1, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, производство по делу прекратить.

Как усматривается из обжалуемого постановления, ректор ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени фио» ФИО1, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, ФИО1 являясь ректором ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени фио», расположенного по адресу: адрес, 27.10.2024 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое выражается в его бездействии и неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Требований), а именно в нарушение пп. а п. 23, пп. «б» п. 24, пп. «л» п. 28, п. 34, пп. «а» п. 30 Требований ФИО1 не обеспечил своевременное выявление фактов нарушения пропускного и внутриобъектного режима, своевременное пресечение фактов нарушения пропускного режима, система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях лиц, находящихся на объекте и территориях объекта, система видеонаблюдения не обеспечивает передачу информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам (трансформаторы – цокольный этаж, серверная – 5 этаж).

ФИО1 и его защитники фио и фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали. 

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав фио, его защитников, суд находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 04.06.2025 77ОВО20105 № ..., отражающим обстоятельства совершенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись;

- актом проверки антитеррористической защищенности объекта образования от 04.06.2025;

- предписанием от 03.06.2025 о проведении обследования состояния антитеррористической защищенности объекта образования ФГБОУ ВО МГРИ;

- копией акта обследования и категорирования ФГБОУ ВО МГРИ от 27.10.2023;

- копей трудового договора от 01.02.2023;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права фио соблюдены.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно п. 23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредство своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В соответствии с п. 24 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного пресечения нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

Согласно п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники. (п. 34 Требований).

На основании п. 30 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 28 и 29 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии его вины в совершенном правонарушении, поскольку должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта является проректор по общим вопросам фиоА, судом не могу быть приняты во внимание, поскольку действия (бездействие) руководителя учреждения фио, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта, в том числе посредством осуществления контроля за своевременным исполнением этих требований подчиненными ему сотрудниками в данном случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Оснований для вынесения предупреждения по доводам письменных пояснений фио суд не усматривает в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем несоблюдение вышеуказанных требований со стороны должностного лица ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, влечет значительное снижение уровня защищенности личности и имущества от пожаров, а также антитеррористической защищенности, что в свою очередь может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Кроме того, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, связанных с исполнением законодательства о противодействии терроризму.

Таким образом, совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание ФИО1 назначено мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания судом первой инстанции учтены в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность представленные ФИО1 данные об устранении выявленных нарушений, кроме того учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 215 адрес фио, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 07.07.2025, которым ректор ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени фио» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ. 

Судья А.А. Ларин