Дело № 5-61/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2021 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Филиппова И.С.

При секретаре Мартюшовой Т.А.

С участием адвоката Пощелобовой Е.А.

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, по национальности 

<

данные изъяты> проживающего по 

<

адрес>

У с т а н о в и л а :

ФИО2о являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

8 июня 2021 года в 14 часов по 

<

адрес> при консультации был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ. При проверке документов установлено, что ФИО2о проживал на территории 

<

адрес> по виду на жительство серии № выданным УФМС России по Забайкальскому краю сроком действия с 17 июля 2015 года по 17 июля 2020 года. Был зарегистрирован по 

<

адрес> до 17 июля 2018 года. В настоящее время ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации незаконно так как документов дающих право на пребывание на территории РФ не имеет, чем нарушает положение статьи 25.10 ФЗ № 114 от 16 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ. Своими действиями гр. ФИО2 нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в РФ»

Судом ФИО2о были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, о чем он дал подписку. 

В судебном заседании ФИО2о вину признал полностью, пояснил, что не успел оформить документы, просит учесть что проживает на территории Российской Федерации с 

<

данные изъяты>

Начальник МП МО МВД России «Балейский» ФИО4 пояснила, что 8 июня 2021 года было установлено нарушение ФИО3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в действиях ФИО2 о имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что миграционной службой выявлено нарушение ФИО3 требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов подтверждающий право на пребывание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

Протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО3, удостоверением о выдаче вида на жительство сроком до 17 июля 2020 года.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины и раскаяние, 

<

данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, с учетом данных о личности правонарушителя, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам:

УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с 

<

***> счет 03100643000000019100)

ИНН 

<

***>, КПП 753601001, Счет № 40102810945370000063

Банк получателя: Отделение Чита /УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329, ОКТМО 76606101(г. Балей), КБК 18811601181019000140, УИН 18891759990081266605

Разъяснить ФИО2о что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: И.С. Филиппова