Дело № 12-317/2019

РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 февраля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс» ФИО5 на постановление № 10673342183422145757 ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342183422145757 ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН от 16 ноября 2018 года (далее - Постановление) ООО «Стройдорресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поступившей в Калужский районный суд Калужской области, ФИО6 выражает несогласие с Постановлением, указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды № № транспортных средств (без экипажа) от 7 февраля 2018 года (далее - Договор аренды № 02/2018-1) находилось во временном владении и пользовании 

<

данные изъяты>. Просит Постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила) движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно Постановлению и имеющимся в нем фотоматериалу, полученным с применением специального технического средства «АПК фото видео фиксации Платон», идентификатор № №, свидетельство о поверке СП № (поверка действительна до 29 марта 2019 года) из которого следует, что 7 ноября 2018 года в 10:02 по адресу: 12 км. 75 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М3 «Украина», собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, которым является ООО «Стройдорресурс», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Ранее в отношении ООО «Стройдорресурс» вынесено постановление № 10673342183401693763 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения ООО «Стройдорресурс» не являлось владельцем транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, поскольку оно было передано по Договору аренды № № и находилось во временном владении и пользовании ООО «Транспортная компания ТСС», несостоятельны, расцениваю как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Из вышеприведенных положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ следует, что запрещено движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы собственниками (владельцами) транспортных средств, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 – 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

В силу абз. 3 п. 65 Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно информации предоставленной оператором взимания платы ООО «РТИТС» собственник (владелец) ООО «Стройдорресурс» 6 сентября 2018 года зарегистрировал транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в реестре системы взимания платы.

Между тем, в нарушение абз. 3 п. 65 Правил ООО «Стройдорресурс» не предоставило оператору заявление об изменении данных о вышеназванном транспортном средстве и оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

В Договоре аренды № 02/2018-1 ООО «Стройдорресурс» не предусмотрело ограничения для движения транспортных средств переданных арендатору 

<

данные изъяты> на основании акта приема-передачи к указанному договору от 7 февраля 2018 года, в том числе для транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Также в Договоре аренды № 02/2018-1 ООО «Стройдорресурс» не возложило обязанность на арендатора 

<

данные изъяты> по подаче заявления о регистрации переданных в аренду транспортных средств, включая вышеуказанное транспортное средство в реестре системы взимания платы, либо по оформлению маршрутных карт в случаях, установленных Правилами. Самостоятельно 

<

данные изъяты> вышеуказанное заявление оператору не подавало.

Таким образом, ООО «Стройдорресурс» разрешило движение транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при этом не выполнило предусмотренную действующим законодательством РФ обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Представленные доказательства, свидетельствующие, по мнению заявителя о невиновности ООО «Стройдорресурс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в том числе: Договор аренды № №, счет - фактуры, акт сверки взаимных расчетов между ООО «Стройдорресурс» и 

<

данные изъяты>, не опровергают установленные выше обстоятельства. Достаточных доказательств опровергающие выводы суда ООО «Стройдорресурс» не предоставлено.

ООО «Стройдорресурс»: не обращалось к оператору с заявлением об изменении данных о транспортном средстве марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в реестре системы взимания платы; не оформило маршрутную карту до начала движения данного транспортного средства; не возложило вышеуказанные обязанности на 

<

данные изъяты>»; не запретило 

<

данные изъяты> в процессе эксплуатации данного транспортного средства движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Таким образом, оснований для применения положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ и освобождения ООО «Стройдорресурс» от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.3 КоАП РФ, не имеется.

Положения ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением № 10673342183401693763 государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 2 августа 2018 года ООО «Стройдорресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Сведений о том, что постановление № 10673342183401693763 от 2 августа 2018 года вступило в законную силу на момент выявления инкриминируемого административного правонарушения, в материалах дела не имеется. 

Должностное лицо не проверило наличие в действиях ООО «Стройдорресурс» состава и события вмененного административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно факта повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, составляющего объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и входящего в предмет доказывания по настоящему делу. Копия постановления № 10673342183401693763 от 2 августа 2018 года с отметкой о вступлении в законную силу, административным органом не представлена.

Из содержания ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ООО «Стройдорресурс» административного правонарушения в его действиях является доказанным.

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ являются однородными, переквалификацией действий с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административное наказание не усиливается, положение лица, в отношении которого вынесено постановление, иным образом не ухудшается, считаю возможным изменить Постановление, квалифицировать действия ООО «Стройдорресурс» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, признаков, характеризующих совершенное ООО «Стройдорресурс» правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену Постановления, не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены Постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342183422145757 ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс» изменить: действия общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс» квалифицировать по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс» ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин