Дело № 2а- 3022/2020

73RS0002-01-2020- 003765-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 27 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Кузьминой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ведущий судебный пристав- исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный иск мотивирован тем, что в отделении судебных приставов № 2 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов Актов по делу об административных правонарушениях, с предметом исполнения: штраф ГИБДД на общую сумму 13 000 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов — 5 рабочих дней. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены, административные штрафы не оплачены, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано уважительными причинами (чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами), другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежаще исполнения). Должник 05.06.2020 предупрежден о том, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав - исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве вправе обратиться в суд с 

заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный истец просит суд установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец - судебный пристав- исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо – представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской 

Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других 

органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, в отделении судебных приставов № 2 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов Актов по делу об административных 

правонарушениях, с предметом исполнения: штраф ГИБДД на общую сумму 13 000 рублей. 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов — 5 рабочих дней. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены, административные штрафы не оплачены. 

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сообщению УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гоад рождения транспортные средства не зарегистрированы. 

Согласно сообщению СУ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в производстве СУ УМВД России по Ульяновской области находилось уголовное дело по обвинению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе предварительного расследования у обвиняемого ФИО3 в апреле 2012 года был изъят автомобиль Тойота RAV 4 c государственным регистрационным номером №. В обеспечение гражданского иска на данный автомобиль наложен арест, в отношении ФИО3 Ленинским районным судом г.Ульяновска вынесен приговор.

На транспортное средство автомобиль Тойота RAV 4 c государственным регистрационным номером № наложен арест.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 08.04.2015 г. назначен ответственным хранителем арестованного имущества ИП ФИО5

Также судом установлено, что указанный выше автомобиль в рамках исполнительного производства был передан специализированной организации для принудительное реализации.

Автомобиль Тойота RAV 4 c государственным регистрационным номером № был приобретен ФИО2 у специализированной организации ООО «БЭРЭКЭТ».

Постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.09.2018 года удовлетворено заявление ФИО2 об отмене обеспечительных мер и снятии ареста с автомобиля марки Тойота RAV 4 c государственным регистрационным номером № по уголовному делу в отношении ФИО3, ФИО10., ФИО6, ФИО7 Снят арест с автомобиля марки Тойота RAV 4 c государственным регистрационным номером №.

Согласно сообщению УГИБДД УМВД по Ульяновской области автомобиль Тойота RAV 4 c государственным регистрационным номером №, 2004 года выпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрировалось за ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрировалось за ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано за ФИО8

Таким образом, судом установлено, что административные материалы по делу об административном правонарушении, были составлены в 2018 г. в отношении ФИО3, выданные ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Ульяновской области, у которого фактически в указанный период транспортное средство Тойота 

RAV 4 c государственным регистрационным номером №, отсутствовало, по обстоятельствам, изложенным выше.

Оценив представленные по делу доказательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.А. Колбинова