дело № 2-805/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25апреля 2017 года 

<

адрес>

Изобильненский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Сивцева С.А., 

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Масленникова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО3 интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет- сайте 

<

данные изъяты>/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора

<

адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на 

<

данные изъяты>/,запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации (

<

адрес>) для включения сайта в единую автоматизированнуюинформационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства выявлен Интернет-ресурс 

<

данные изъяты> на котором размещена информация о продаже неодимовых магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа, электричества. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой интернет-пользователь. 

Распространение указанной информации направлено на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета этих ресурсов посредством использования неодимовых магнитов, что является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Заместитель прокурора

<

адрес> полагает, что законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мнению заместителя прокурора 

<

адрес>, должны быть закрыты, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, по мнению заместителя прокурора 

<

адрес>, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать продукцию для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе, в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, через сеть Интернет, фактически способствует совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, заместитель прокурора выступает в интересах неопределённого круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В связи с тем, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой запрещено, по мнению заместителя прокурора 

<

адрес>, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Масленникова М.С. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийпо Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя заинтересованного лицаУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийпо Северо-Кавказскому федеральному округупо доверенности ФИО4 поступило заключение, в котором отражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (Роскомнадзор России). Также указано, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страница: 

<

данные изъяты>в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. В связи с тем, что технические работы по внесению решений суда в единый реестр, осуществляется Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, просил решение суда с отметкой о вступлении в законную силу направить по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Как следует из ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, также стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований указанной нормы закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> Масленникова М.С., учитывая мнение представителя заинтересованного лицаУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийпо Северо-Кавказскому федеральному округуизложенного в ходатайстве, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<

адрес> в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства об образовании выявлен Интернет-

<

данные изъяты>/информация, связанная с распространением неодимовых магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа, электричества. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой интернет-пользователь. 

Таким образом, распространение указанной информации через сеть Интернет, фактически способствует совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения(совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Подпунктом «г» п. 34 Правил установлена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В силу подп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» дано понятие ненадлежащей рекламы, согласно которому ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В п. 1 ч. 4 ст. 5 данного Федерального закона содержится требование, согласно которому реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Размещенная на указанном сайте информация, имеющая признаки рекламы, побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению противоправных действий.

Таким образом, как было установлено судом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течении суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 - 199, 211 и 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные заместителем прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц требования о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, о продаже диплома об окончании высшего учебного заведения, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на 

<

данные изъяты>/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Роскомнадзор Российской Федерации (

<

адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с тем, что технические работы по внесению решений суда в единый реестр, осуществляется Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу по адресу: ин. 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

председательствующий судья Сивцев С.А.