Дело № 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

«11» марта 2019 

<

...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КУБ» на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 04.05.2018 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 04.05.2018 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, ООО «КУБ» признано виновным в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, на ООО «КУБ» наложен административный штраф в размере 250 000 рублей.

Привлечённое юридическое лицо не согласно с постановлением старшего государственного инспектора, в поданной в суд жалобе просит постановление отменить, дело прекратить. 

В судебном заседании защитник ООО «КУБ» - Арсланбеков Р.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. 

Выслушав защитника, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обосновывая вину привлекаемого юридического лица, старший государственный инспектор ссылается на акт проверки от 23.03.2018 г., протокол об административном правонарушении от 19.04.2018 г., фотоматериалы. 

В протоколе об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, указано, что в ходе внеплановой проверки, проводимой в период с 19.03.2018 г. по 23.03.2018 г., на земельном участке, где строится объекта «Винный парк», ведёт свою деятельность ООО «КУБ». От деятельности ООО «КУБ» образуются отходы производства и потребления, указанные в акте проверки от 23.03.2018 г., которые отнесены к 2, 3, 4, 5 классам опасности. Материалы инвентаризации отходов, приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, распоряжение об утверждении мест складирования отходов на территории осуществления хозяйственной деятельности их границы (площадь, объёмы), обустройство, а также приказы о назначении должностных лиц, ответственных за их эксплуатацию, ООО «КУБ» не разработаны. Материалы по подтверждению класса опасности отходов, паспорта 1-5 классов опасности, отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке за 2016-2017 г.г. в адрес министерства не предоставлялись. Заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения в адрес министерства не поступало. 

Как видно в составленном протоколе отсутствуют наименования отходов (указаны только классы опасности).

В оспариваемом постановлении от 04.05.2018 г. в отличие от протокола виды отходов поименованы, в том числе: отходы грунта, отработанные фильтры очистки масла автотранспортных средств, отработанные воздушные фильтры автотранспортных средств, отработанные шины автомобильные пневматические, аккумуляторы свинцовые, отработанные неповреждённые с электролитом, отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств, прочие твёрдые коммунальные отходы.

Также в оспариваемом постановлении в отличие от протокола подробно указано количество, виды и марка техники, которая осуществляет работу на земельном участке (два экскаватора и четыре транспортных средства). 

В связи с чем, обвинение в постановлении сформулировано значительно шире, чем в протоколе, что недопустимо.

Сведения о видах отходах, а также наименование, количество и принадлежность техники относятся к событию правонарушения, являются значимыми для настоящего дела, а потому они в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должны содержаться в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, протокол, составленный в отношении ООО «КУБ», вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 не содержит полного описание события правонарушения и сведений, значимых для настоящего дела, что является существенным недостатком и влечёт недопустимость использования протокола в качестве доказательства по делу.

Также следует отметить, что в протоколе говорится о том, что документация в области обращения с отходами ООО «КУБ» в адрес министерства не предоставлялась. В оспариваемом постановлении говорится лишь о том, что документация представлена не в полном объёме.

Указывая в постановлении на наличие транспортных средств, должностное лицо административного органа не выяснило принадлежность указанной техники, сославшись лишь на устные пояснения учредителя ООО «КУБ» ФИО1, письменные объяснения с последнего не взяты, информация из ГИБДД не получена. 

В связи с чем, владелец техники не установлен, а вывод о том, что техника принадлежала ООО «КУБ» не подтверждён. 

Вышеизложенное влечёт незаконность вынесенного постановления и, как следствие, его отмену с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КУБ» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 04.05.2018 г. № № в отношении ООО «КУБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.