Гражданское дело № 2-867/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 08 августа 2017 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Емашовой Е.А., при секретаре Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец МО МВД России « Асбестовский» обратился в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, указав, что ответчик ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с *Дата*. *Дата* в соответствии с приказом МО МВД России «Асбестовский» *Номер* был уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от *Дата* № 342-ФЗ, по инициативе сотрудника. С *Дата* по *Дата* ответчик проходил обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, срок обучения составил 4 года 10 месяцев 06 дней. Обучение ответчика осуществлялось за счет средств бюджета. В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст. 82 данного закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, указанный сотрудник должен возместить затраты на обучение. В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению составил 31 860,14 руб. за период обучения с *Дата* по *Дата*. Истец направил ответчику уведомление о возмещении указанной суммы в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, однако требование осталось не исполнено.

Истец просит взыскать с ФИО1 в качестве возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации 31 860 рублей 14 копеек и обязать ответчика перечислить указанную сумму в бюджет.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что по настоящее время ответчик обязанность по возмещению затрат на обучение не исполнил, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации, уважительных причин неявки, заявление об отложении слушания дела, суду не представил. Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011 г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 «О милиции».

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по собственной инициативе в период обучения, а так же в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Как следует из материалов дела, *Дата* между МВД Российской Федерации в лице начальника УВД по Асбестовскому, Малышевскому, Рефтинскому городским округам и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел и назначении ответчика на должность помощника участкового уполномоченного милиции, а затем *Дата* между начальником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ответчик обязался выполнять обязанности по должности помощника оперативного дежурного дежурной части отделения полиции № 4 (дислокация п.г.т. ФИО3) межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» (л.д. 9-10, 11-12). 

*Дата* ФИО1 был зачислен в качестве обучающегося по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки «Правоохранительная деятельность» по заочной форме в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД России» (л.д. 49).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период *Дата* г.г. ФИО1 обучался по заочной форме обучения ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД России», однако обучение он не закончил, диплом государственного образца не получил, срок обучения составил 4 года 10 месяцев 06 дней. Обучение ответчика осуществлялось за счет средств бюджета.

В соответствии с приказом МО МВД России «Асбестовский» *Номер*, *Дата* ФИО1 на основании поданного им рапорта был уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от *Дата* № 342-ФЗ, по инициативе сотрудника (л.д. 14).

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации между истцом и ответчиком заключен *Дата*, а на положениях Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ основан только контракт от *Дата*, истец считает, что на спорные отношения, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившего в силу с 01.01.2012 г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона, лишь с *Дата*, в связи, с чем просит взыскать с ответчика расходы за обучение лишь за период с *Дата* по *Дата*, то есть за 4 года 06 месяцев 06 дней.

Согласно произведенного истцом расчета в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465, и с учетом информации Уфимского ЮИ МВД России о фиксированном значении сумм затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 обучаемого в год по заочной форме обучения для поступивших на обучение в 2011 году, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 за период с *Дата* по *Дата* в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД России» составил 31 860,14 рублей (л.д. 5). Указанный размер затрат на обучение ответчиком не оспорен.

*Дата* в адрес ФИО1 истцом направлено уведомление, где ответчик был уведомлен об имеющейся задолженности, о возможности добровольного исполнения обязательства, однако ответа не последовало (л.д. 24-25). С момента увольнения по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих доводы иска и представленные истцом доказательства, суду не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования МО МВД России « Асбестовский» о возмещении ФИО1 затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский», выполняющий функции государственного органа, освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины в размере 1 155,80 руб., рассчитанная в соответствии с подп.1,3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 31 860 (тридцать одна тысяча восемьсот шестьдесят) рублей 14 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 155 (одна тысяча сто пятьдесят пять) рублей 80 копеек.

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Е.А. Емашова