РЕШЕНИЕ

5 июня 2018 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани В.В. Кольцова, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника отдела начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 06.04.2018г. Администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность указанного постановления представитель Администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с настоящей жалобой. Как следует из доводов жалобы администрация МО «Город Астрахань» была освобождена от взыскания исполнительского сбора. Поскольку указанный состав правонарушения взаимосвязан со взысканием исполнительского сбора, полагает, что администрация МО «город Астрахань» была необоснованно привлечена к ответственности. 

В судебном заседании представитель Администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить, производство по делу прекратить. 

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства судебный пристав - исполнитель своего представителя в судебное заседание не направил, представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления исполняющего обязанности начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 06.04.2018г. о привлечении к административной ответственности, Администрация МО «Город Астрахань» не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП по Астраханской области ФИО3 от 9.02.2018г. об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО4 жилого помещения в установленный срок.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Город Астрахань» по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях Администрации МО «Город Астрахань» состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы, указанные в постановлении от 06.04.2018г. о доказанности вины Администрации МО «Город Астрахань» в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении исполнительного документа, не могут быть признаны обоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленного судебным приставом – исполнителем. Вместе с тем в качестве квалифицирующего признака определяет обязательное взыскание с должника исполнительского сбора. 

Из рассматриваемых материалов усматривается, что постановлением начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 16.06.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 3173/17/30017-ИП в отношении должника администрации МО «Город Астрахань». 01.08.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Вместе с тем, при привлечении администрации МО «город Астрахань» к ответственности должностным лицом не учтено, что на основании определения Кировского районного суда г.Астрахани от 23 августа 2017г. администрация муниципального образования «Город Астрахань» освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП по АО от 01.08.2017 года. 

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ввиду отсутствия квалифицирующего признака, составляющего объективную сторону, рассматриваемого административного правонарушения, а именно отсутствия оснований для взыскания исполнительского сбора по обжалуемому исполнительному производству, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что жалоба Администрации МО «Город Астрахань» подлежит удовлетворению, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу Администрации МО «Город Астрахань» удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 06.04.2018г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.В. Кольцова