Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 30 декабря 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Хохловой М.С., при секретаре Кормилициной Ю.С., 

с участием представителя истца – Касимовского межрайонного прокурора - помощника прокурора Осипян К.С., 

представителя ответчика – администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ2019 года, 

представителя ответчика – МБДОУ «Детский сад № 16» - заведующей ФИО2, действующей на основании выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда Рязанской области гражданское дело № 2-691/2019 по исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 16» муниципального образования городской округ город Касимов об обеспечении охраны здания (территории) образовательного учреждения, к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области об обеспечении финансирования для обеспечения охраны объекта (территорий) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 16» МО – г.о.г. Касимов и администрации МО – г.о.г. Касимов Рязанской области, в котором просит: обязать МБДОУ «Детский сад № 16» МО – г.о.г. Касимов в срок до 01.02.2020 года обеспечить охрану здания (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обязать администрацию МО – г.о.г. Касимов Рязанской области обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 16» для обеспечения охраны объекта (территории) (физической охраны) сотрудниками частных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование исковых требований указал, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего отношения в сфере антитеррористической защищенности образовательных организаций. В ходе данной проверки установлено, что согласно паспорту безопасности МБДОУ «Детский сад № 16» МО – г.о.г. Касимов, утвержденному 31.08.2018 года начальником управления образования администрации МО – г.о.г. Касимов, образовательному учреждению присвоена вторая категория опасности. Согласно представленной МБДОУ «Детский сад № 16» информации, физическая охрана образовательной организации осуществляется сторожами. Указанные лица не имеют правового статуса частного охранника, которым в соответствии с требованиями ст. 11.1 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» является гражданин, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшего квалификационный экзамен. В нарушение действующего законодательства в МБДОУ «Детский сад № 16» не обеспечена физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. МБДОУ «Детский сад № 16» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дошкольного образования детей, реализующее образовательные программы дошкольного образования. Обеспечение надлежащей системы охраны необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что здание образовательного учреждения посещают не только несовершеннолетние обучающиеся, но и их родители (законные представители), представители органов государственного контроля (надзора), иные лица. 

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования в связи с тем, что Постановление Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017 года, на основании которого заявлены исковые требования, утратило силу 19.11.2019 года, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 образовательные организации отнесены к объектам третьей категории опасности. В связи с этим помощник прокурора просит обязать МБДОУ «Детский сад № 16» обеспечить охрану здания (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязать администрацию МО-ГО г. Касимов обеспечить финансирование для обеспечения охраны объекта (территории) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

В судебном заседании представитель истца Осипян К.С. поддержала заявленные исковые требования, уточнив, что просит установить разумный срок для исполнения решения суда до 31.12.2021 года согласно плану мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБДОУ «Детский сад № 16» на 2020-2021 год.

Представитель ответчика администрации МО-ГО г. Касимов ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражений не имела, также просила установить срок для выполнения обязанности по обеспечению надлежащей охраной здания образовательного учреждения до 31.12.2021 года, поскольку планом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБДОУ «Детский сад № 16» на 2020-2021 год предусмотрен срок для обеспечения охраны указанного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций в течение 2021 года, а также на основании пп. «е» п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, которым предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий составляет 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 16» муниципального образования городской округ город Касимов ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражений не имел, пояснив, что обеспечение детского сада надлежащей охраной зависит от финансирования данных мероприятий администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 16» относительно исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности образовательных организаций. В ходе проведения проверки было установлено, что данное учреждение не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Соответствующий договор на охрану не заключен, охрана осуществляется сторожами в соответствии с заключенными трудовыми договорами, не обладающие специальными навыками, не проходившие специальную подготовку, у которых отсутствуют спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. 

Пунктом 6 ст. 3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) определяется как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно п. 2 п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального Закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Федерального Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.ст. 1,4,9 ФЗ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей является одной из целей государственной политики. 

Согласно Письму Минобрнауки РФ от 26.01.2011 года № МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» в целях предупреждения террористических актов и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций следует незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности, в том числе обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 13 подп. «в» Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что к объектам (территории) третьей категории опасности относятся объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 1 до 2 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн. рублей.

Согласно подп. «з» п. 20 Постановления пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

На основании ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. 

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 16» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дошкольного образования детей. В соответствии с п. 1.15 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств субсидий (на услуги, имущество, иные цели), средств, полученных от приносящей доход деятельности, если такая деятельность разрешена учреждению законодательством РФ, нормативно-правовыми актами Рязанской области, г. Касимова, настоящим Уставом.

Согласно п. 6.1, п. 6.19, п. 6.22 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству РФ и настоящему Уставу. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в соответствии с муниципальным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности. Учреждение в установленном порядке обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах выделенных бюджетных субсидий, а также средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности. Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение размеров ее финансирования из бюджета муниципального образования. 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Подп. «б» п. 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности МБДОУ «Детский сад № 16», утвержденного 01.10.2019 года главой администрации МО-ГО г. Касимов ФИО3, образовательному учреждению – МБДОУ «Детский сад № 16», расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена третья категория опасности. В паспорте прописано, что общая площадь объекта составляет 7 778 кв.м., протяженность периметра 390,9 м., общее количество работников 56 человек, обучающихся 230 человек, среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся и иных лиц, в т.ч. арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте, сотрудников охранных организаций: в рабочие дни составляет 272 человека. 

В паспорте безопасности указано, что объект (территория) в настоящее время не соответствует требования 3 категории в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Для приведения объекта (территории) в соответствие с требованиями рекомендовано, в том числе, обеспечить охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций.

Указанные рекомендации содержались и в паспорте безопасности МБДОУ «Детский сад № 16», утвержденном 31.01.2018 года. 

Однако, согласно представленной учреждением информации, физическая охрана образовательной организации осуществляется сторожами в соответствии с заключенными трудовыми договорами, что не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Вопросы охранной деятельности регламентированы Законом РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 (ред. от 02.08.2019 года) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Закона частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 Закона определены виды охранных услуг, к которым, в том числе, относятся охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

На основании абз. 1 ст. 11 Закона оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности или его территориальным органом. 

Согласно требованиям ст. 11.1 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1 (ред. от 02.08.2019 года) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. 

На основании подробного анализа и оценки вышеуказанных положений закона, а также иных положений законодательства, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения МБДОУ «Детский сад № 16», физической охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций, поскольку представленными доказательствами в совокупности подтверждается, что существующая в МБДОУ «Детский сад № 16» охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, так как сторожа не могут обеспечить надлежащую защиту по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств, что создает возможность для проникновения и пребывания в детском учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий.

Суд считает, что надлежащая физическая охрана детского образовательного учреждения необходима для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения. В данном случае длительное бездействие ответчиков в части организации надлежащей физической охраны МБДОУ «Детский сад № 16» не обеспечивает комплексную безопасность лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, в виду отсутствия надлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта.

В силу пунктов 7.1 и 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу пункта 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Следовательно, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исковые требования к администрации МО-ГО г. Касимов также подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по финансированию исполнения образовательного учреждения возложенных на него мероприятий возложена на администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области, как на учредителя образовательного учреждения и как на орган местного самоуправления на основании п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» и п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно плану мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБДОУ «Детский сад № 16» на 2020-2021 год, обеспечение охраны сотрудниками частных охранных организаций предусмотрено в 2021 г., как и финансирование указанных мер. 

Кроме того, согласно пп. «е» п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий составляет 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. 

С учетом разумности, необходимости существенных для ответчиков затрат для исполнения решения, особенностей финансирования муниципальных учреждений, утвержденного плана мероприятий, суд находит необходимым установить срок устранения указанных в иске нарушений до 31.12.2021 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 16» муниципального образования городской округ город Касимов об обеспечении охраны здания (территории) образовательного учреждения, к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области об обеспечении финансирования для обеспечения охраны объекта (территорий) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16» муниципального образования – городской округ город Касимов в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить охрану здания (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 16» для обеспечения охраны объекта (территории) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Касимовский районный суд.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья М.С. Хохлова