Дело № 2-1557/2020

УИД 74RS0017-01-2020-002095-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

26.10.2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Златоустгазстрой» о признании договора технологического присоединения жилого дома к сети газораспределения заключенным, возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сети газораспределения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, назначение неустойки за неисполнение судебного акта,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Златоустгазстрой» (далее - ООО «Златоустгазстрой») о признании договора технологического присоединения жилого дома к сети газораспределения заключенным, возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сети газораспределения, включая выполнение проектных и строительно-монтажных работ на территории земельного участка, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 134 821,96 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения решения суда в размере 3% за каждый день просрочки, компенсации морального вреда в суме 20 000 руб., штрафа в размере 50% от присужденных судом сумм, назначение неустойки за неисполнение судебного акта в течение одного месяца в размере 10 000 руб. за 1 день неисполнения до момента фактического исполнения судебного акта. (л.д.2-4, 161-163, 179-184)

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявку в ООО «Златоустгазстрой» о заключении договора (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения для функционирования оборудования системы отопления и приготовления пищи, так как является собственником жилого дома, площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заявку им получено заказное письмо с двумя экземплярами договора, технических условий без заполнения пункта №, расчета платы за подключение. В ответ истец направил в ООО «Златоустгазстрой» предложения и техническое задание, так как истец, как потребитель вправе обсуждать и заключить договор, требовать оформления его в надлежащем порядке, в соответствии с выданным им техническим заданием о точке подключения и исключения из ранее поданной заявки потребления на газовую плиту для приготовления пищи. Для заключения договора в окончательной форме истец просил ответчика учесть следующие предложения потребителя: оформить текст договора размером шрифта не менее 12 Times New, прошить и подписать два экземпляра договора о подключении; подписать договор личной подписью руководителя; предоставить для обозрения и согласования приложения к договору в двух экземплярах; исключить из платы за подключение сумму НДС; исключить из заявки газплиту для приготовления пищи; выполнить техническое задание потребителя: определить точку подключения (технологического присоединения) в радиусе 0,5 м. от угла дома по характерным точкам координат в соответствии с межевым планом, проектно-сметной документацией, предусмотреть проведение газопровода по кратчайшему расстоянию от точки подключения и возможность демонтажа и монтажа электрического водогрейного котла на расстоянии не менее 1 м от газового котла; произвести расчет платы за подключение в пределах границ земельного участка истца: обосновать подземную прокладку стального газопровода, в связи с ненадобностью исключить 0,003 км. диаметром 57 мм, обосновать протяженность прокладки полиэтиленового газопровода 0,005 км. диаметром 63 мм, обосновать протяженность строящегося внутреннего газопровода 0,023 км. диаметром 20,25 мм, принять согласие на установку прибора учета по средним рыночным ценам в Златоусте за 1 500 руб. с учетом стоимости оборудования 2 000 руб., всего за 3 500 руб. Предложения, техзадание, а также договор на технологическое присоединение ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ. Разногласия истца не касаются существенных условий договора, поэтому считаются принятыми ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ истец осуществил оплату ответчику за технологическое присоединение в размере 50% - 11 171 руб. Никакого ответа от ответчика более 1 месяца не поступало. Положения действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о технологическом присоединении не представляют право исполнителю работ в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного договора. В соответствии с действующим законодательством ответчик не предоставил истцу доказательств надлежащего исполнения обязательств в стой степенью заботливости и осмотрительности, которые требовались от него по характеру обязательств и условиям оборота. Ответчиком истцу не представлено доказательств невозможности присоединения жилого дома истца к сети газораспределения. В соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителя ответчику подлежит начислению неустойка в размере 3% на стоимость платы по техническому присоединению, а также штраф за неудовлетворение требования потребителя в добровольном порядке. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих исковых требований.

Представители ответчика ООО «Златоустгазстрой» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д. 130-133), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, пояснили, что в связи с тем, что после получения ФИО1 экземпляров договоров на технологическое присоединение к сети газораспределения и технических условий им не были предоставлены ООО «Златоустгазстрой» мотивированный отказ от заключения договора с протоколом разногласий, заявка ФИО1 в соответствии с положениями п. 78 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12. 2013 года № 1314 была аннулирована. Поэтому оснований для признания договора на технологическое подключение к сети газораспределения заключенным, для возложения на ответчика обязанности по технологическому подключению жилого дома истца к сети газораспределения, не имеется.

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.(л.д. 188, 204)

Суд, заслушав стороны исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что истец ФИО1 являясь собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> (договор, свидетельства, л.д.10-13) ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО «Златоустгазстрой» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 105-106).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустгазстрой» направило в адрес ФИО1 в двух экземплярах договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения с приложениями, в том числе расчетом платы за подключение, технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (почтовый конверт, опись вложения, л.д.51-52).

Как следует из пояснений сторон, материалов дела ДД.ММ.ГГГГ - по электронной почте, а ДД.ММ.ГГГГ - заказным письмом ФИО1 направил в адрес ООО «Златоустгазстрой» подписанные им с предложениями и замечаниями: договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения с приложениями(л.д.107-110), в том числе расчетом платы за подключение (л.д.113), а также заполненные им собственноручно технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (л.д.114) и оформленные в письменном виде предложения потребителя, в которых требовал оформления договора в надлежащем порядке, в соответствии с выданным им техническим заданием о точке подключения и исключения из ранее поданной заявки потребления на газовую плиту для приготовления пищи. Для заключения договора в окончательной форме истец просил ответчика учесть следующие предложения потребителя: оформить текст договора размером шрифта не менее 12 Times New, прошить и подписать два экземпляра договора о подключении; подписать договор личной подписью руководителя; предоставить для обозрения и согласования приложения к договору в двух экземплярах; исключить из платы за подключение сумму НДС; исключить из заявки газплиту для приготовления пищи; выполнить техническое задание потребителя: определить точку подключения (технологического присоединения) в радиусе 0,5 м. от угла дома по характерным точкам координат в соответствии с межевым планом, проектно-сметной документацией, предусмотреть проведение газопровода по кратчайшему расстоянию от точки подключения и возможность демонтажа и монтажа электрического водогрейного котла на расстоянии не менее 1 м от газового котла; произвести расчет платы за подключение в пределах границ земельного участка истца: обосновать подземную прокладку стального газопровода, в связи с ненадобностью исключить 0,003 км. диаметром 57 мм, обосновать протяженность прокладки полиэтиленового газопровода 0,005 км. диаметром 63 мм, обосновать протяженность строящегося внутреннего газопровода 0,023 км. диаметром 20,25 мм, принять согласие на установку прибора учета по средним рыночным ценам в Златоусте за 1 500 руб. с учетом стоимости оборудования 2 000 руб., всего за 3 500 руб. (л.д.111-112).

Как следует из пояснений представителя в судебном заседании какой-либо ответ на указанные замечания и предложения ФИО1 по заключению договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения по его заявке от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 не направлялся, заявка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована на основании п. 78 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314.

Судом также установлено, что в период рассмотрения настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил 1\2 доли в доме и земельном участке, расположенных по адресу: 

<

адрес> ФИО4

Таким образом, дом и земельный участок принадлежат в равных долях ФИО1 и ФИО4 (выписки из ЕГРН, л.д.166-169).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 вновь подали заявку в ООО «Златоустгазстрой» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. (л.д. 147-148)

На данную заявку ООО «Златоустгазстрой» направило ФИО1, ФИО4 уведомление о невозможности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения жилого дома в связи с отсутствием технической возможности подключения по причине дефицита пропускной способности газопровода, согласно информации об отсутствии свободной пропускной способности в газораспределительной станции ГРС АРП «Балашиха, являющейся источником газоснабжения сети газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства размещенной на официальном сайте. (л.д.172-174).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «Златоустгазстрой» с заявлением о готовности подключить объект капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту (л.д.192-194).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора ), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. 

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 7 Закона № 69-ФЗ).

Газораспределительными организациями в силу пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162 (с последующими изменениями и дополнениями), являются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям. 

ООО «Златоустгазстрой» соответствует по совокупности признаков газораспределительной организации.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2013 года № 1314.

П.п. 59-64, 73.1-74, 74.1, 76-81 Правил предписан следующий порядок заключения договора подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства; увеличения объема потребления газа.

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).(п.п. 59-63)

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. Заявитель вправе представить указанную заявку исполнителю лично или через уполномоченного представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку. (п.64)

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель рассматривает заявку о подключении (технологическом присоединении) в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель аннулирует заявку о подключении (технологическом присоединении) и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

После получения от исполнителя мотивированного отказа от заключения договора о подключении заявитель может также обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства. После получения такого подтверждения исполнитель в течение 10 рабочих дней обязан выдать заявителю договор о подключении.Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении. (п.п. 73.1- 76 Правил)

П.77 Правил предусмотрено, что в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа.

В соответствии с п.78 Правил, в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

В силу п. 79 Правил, при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. (п.81 Правил)

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку ФИО1, обращаясь в ООО «Златоустгазстрой» с заявкой, имел намерение заказать работы по подключению (технологическому присоединению) дома к сетям газораспределения исключительно для личных, домашних нужд, то к возникшим отношениями должны применяться положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". 

Суд признает поданные ФИО1 в ООО «Златоустгазстрой» с замечаниями и предложениями договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения с приложениями (л.д.107-110), расчет платы за подключение (л.д.113), технические условия (л.д.114) и оформленные в письменном виде предложения потребителя (л.д.111-112) мотивированным отказом от подписания проекта договора о подключении, с протоколом разногласий, поскольку из содержания направленных ФИО1 документов следует, что он не согласен подписать договор на указанных в проекте условиях, предлагает изменить условия договора, в том числе о размере оплаты за подключение, точках присоединения, месте расположения газопровода.

Ссылки представителя ответчика на то, что направленные ФИО1 в адрес ООО «Златоустгазстрой» с замечаниями и предложениями договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения с приложениями (л.д.107-110), расчет платы за подключение (л.д.113), технические условия (л.д.114) и оформленные в письменном виде предложения потребителя (л.д.111-112) нельзя признать мотивированным отказом от подписания проекта договора о подключении с протоколом разногласий, поскольку они не поименованы в качестве таковых ФИО1 и не соответствуют по форме протоколу разногласий, суд считает необоснованными.

Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314 форма специальная протокола разногласий не установлена. 

В связи с подачей ФИО1 мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с протоколом разногласий ответчик в соответствии с п. 79 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, ответчик был обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком эти требования ООО «Златоустгазстрой» выполнены не были, заявка была аннулирована без наличия на то, установленных Правилами оснований.

В связи с изложенным, право потребителя ФИО1 по надлежащему рассмотрению его заявки от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения подлежит восстановлению путем возложения на ответчика ООО «Златоустгазстрой» обязанности по рассмотрению поданного ФИО1 мотивированного отказа от подписания договора подключения (технологического присоединения) дома к сети газораспределения с протоколом разногласий.

Ссылки представителей ответчика на отсутствие в настоящее время возможности заключить договор по причине дефицита пропускной способности газопровода, согласно размещенной на официальном сайте информации об отсутствии свободной пропускной способности в газораспределительной станции ГРС АРП «Балашиха», являющейся источником газоснабжения сети газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства, не может повлиять на выводы суда.

Мотивированный отказ ФИО1 от подписания договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с протоколом разногласий должны быть рассмотрены с учетом всех имеющихся обстоятельств, в том числе наличия технической возможности подключения.

В соответствии с п. 74 (1) Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Из ответа ООО «Златоустгазстрой» (л.д.172-173), пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что существует инвестиционная программа, предусматривающая увеличение пропускной способности сети газораспределения в газораспределительной станции ГРС АРП «Балашиха», являющейся источником газоснабжения сети газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства. 

На момент обращения ФИО1 с заявкой ДД.ММ.ГГГГ техническая возможность подключения к сетям газораспределения имелась, заявка ФИО1 была аннулирована без законных на то оснований. 

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ООО «Златоустгазстрой» с заявлением о готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту.(л.д. 192-194)

Ссылки представителя ответчика на Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Златоустгазстрой» по ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям) в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д.119-122), не может быть принято во внимание, поскольку при рассмотрении настоящего дела рассматривается вопрос о наличии оснований для привлечения к гражданской, а не административной ответственности.

Вместе с тем, в постановлении не указано в связи с чем обращение ФИО1 не может рассматриваться как мотивированный отказ от заключения договора.

Кроме того, указанное постановление не вступило в законную силу.

Исковые требования ФИО1 о признании договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения заключенным, возложении на ответчика обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, со ссылкой на то, что существенные условия договора между сторонами фактически согласованы, удовлетворению не подлежат.

В силу п.п.1,2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п.1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с п.81 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2013 года № 1314), договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. 

Поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, в том числе по плате за подключение, точке присоединения, месту расположения газопровода, подписанный заявителем экземпляр договора о подключении исполнителю не поступил, оснований для признания договора заключенным, возложения на ответчика обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, не имеется.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, штрафа.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

П.6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Поскольку судом установлено нарушение прав потребителя, на ответчика должна быть возложена обязанность возместить истцу причиненный моральный вред, размер которого с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, суд устанавливает в размере 3 000 руб. 

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя компенсации морального вреда в сумме 1 500 руб. (3 000 руб. х 50%)

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неустойки, предусмотренной законом о защите прав потребителей, суд не находит, поскольку Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", не имеется, так как возможность взыскания неустойки за невыполнение требований законодательства о порядке заключения договора, урегулирования разногласий, не предусмотрена.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца о присуждении в его пользу денежной суммы на случай неисполнения решения суда в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 200 руб. за каждый день просрочки. 

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 30 Пленума, правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

П. 33 указанного Пленума ВС РФ предусмотрено, что судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, действие нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Златоустгазстрой» обязанность рассмотреть в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу мотивированный отказ ФИО1 от заключения договора на техническое подключение с протоколом разногласий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Златоустгазстрой» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб., а также штраф в размере 1500 руб., всего 4 500 руб.(четыре тысячи пятьсот рублей)

В удовлетворении исковых требований о признании договора на подключение (технологическое присоединение) заключенным, возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, ФИО1 отказать.

Присудить Обществу с ограниченной ответственностью «Златоустгазстрой» судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда в части обязания рассмотреть мотивированный отказ с протоколом разногласий.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Фролова Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020 года