Дело 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года ...

... городской суд ... в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ... края о признании садового дома жилым домом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации ... края, в котором просил признать садовый дом, расположенный по адресу: ..., СНТ , ..., общей площадью 46,7 кв.м. жилым домом. 

В обоснование требований указано, что истец является собственником садового дома и земельного участка по адресу: ..., СНТ , .... Указанный садовый дом силами истца был реконструирован, в результате чего приобрел необходимые признаки жилого дома и стал пригодным для постоянного проживания, что подтверждается техническим заключением . Истец обратился в Администрацию ... с заявлением о переводе садового дома в жилой дом. Согласно постановления Администрации ... от *** в признании садового дома жилым было отказано, в связи с тем, что размещение садового или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого установлены в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ... края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5 против удовлетворения требований истца не возражала. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от *** N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от *** N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора) предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 54 вышеприведенного закона для целей применения в данном Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).

Согласно подпункту "д" пункта 61 указанного Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 785+/-10 кв.м, кадастровый , вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, и расположенный на нем садовый дом, общей площадью 44,2 кв. м, кадастровый , назначение: нежилое, по адресу: Российская Федерация, .... СНТ , ....

В материалы дела представлено техническое заключение , выданное ООО «

<

данные изъяты>», из которого следует, что состояние строительных конструкций обследуемого дачного дома (лит. А) с пристроем (лит. А1) по ..., , в ..., для использования его в качестве одноквартирного жилого дома усадебного типа оценивается как работоспособное, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации. На момент обследования, состояние строительных конструкций оценивается как надежное, для дальнейшей эксплуатации, и не вызывает опасности для жизни и здоровья людей. 

Истец обратился в Администрацию ... края с заявлением о переводе садового дома, расположенного по адресу: .... СНТ , ..., в жилой дом.

В соответствии

Согласно постановления Администрации ... края от *** , по результатам рассмотрения заявления и иных представленных в соответствии с п. 2.4.2. Административного регламента предоставления Администрацией ... края муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Администрации ... края от *** , ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом, расположенном на земельном участке по адресу: Российская Федерация, .... СНТ , ..., поскольку размещение садового или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 23.1 Закона N 217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 23.1 Закона N 217-ФЗ).

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 названного кодекса).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Росреестра от *** N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка "ведение садоводства" (код 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко....1 (размещение жилого дома), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Судом установлено, что земельный участок истца расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, следовательно, в таких зонах не предусмотрено возведение жилых домов, а вид разрешенного использования земельного участка истца, который в установленном законом порядке не изменялся, и предназначен лишь для ведения садоводства.

При таких обстоятельствах до перевода вида разрешенного использования земельного участка в иную территориальную зону, где разрешено строительство жилых домов, садовый дом истца не может быть признан жилым домом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ... края о признании садового дома жилым домом, отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через ... городской суд ... в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хоченова

Мотивированное решение составлено 27.11.2025