УИД 61RS0053-01-2025-001016-39

Дело № 2а-989/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании привести в соответствие с требованиями федерального законодательства остановку общественного транспорта, заинтересованное лицо: администрация Мартыновского района Ростовской области.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании привести в соответствие с требованиями федерального законодательства остановку общественного транспорта, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории населенных пунктов Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления меры, направленные на устранение повреждений остановки общественного транспорта, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Засальский, ул. Буденного, вблизи д. 1, а также окраску скамейки на указанной автобусной остановке, не принимаются. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Рубашкинского сельского поселения и обязать устранить повреждения остановки общественного транспорта, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Засальский, ул. Буденного, вблизи д. 1, путем замены поврежденной обшивки, а также произвести окраску скамейки на указанной автобусной остановке, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца – помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Поступило заявление главы Админситрации Рубашкинского сельского поселения ФИО1 о рассмотрении о признании исковых требований, о рассмотрении административного иска в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности находится в ведении муниципальных образований, и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 1257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ). 

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402) установлены состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных : дорог.

В силу п. 8 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог Приказа № 402 в состав работ по элементам обустройства автомобильных дорог входят уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, наземных пешеходных переходов и в разных уровнях, туалетов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха

Письменными материалами дела установлено, что администрация Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно не приняли меры к надлежащему содержанию остановки общественного транспорта, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Засальский, ул. Буденного, вблизи д. 1, а именно требуется замена поврежденной обшивки и окраска скамейки на указанной автобусной остановке. 

Указанные повреждения остановочного комплекса подтверждаются актом о проведенной проверке от 30.05.2025 и фотоматериалами в деле (л.д. 9, 17-19). 

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с соглашением о передаче администрацией Мартыновского района части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых автомобильных дорог на территории муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение» в 2025-2027 годах от 25.12.2024 обязанность по уборке остановок общественного транспорта, автопавильонов, наземных пешеходных переходов, а также устранению их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих скамеек на автобусных остановках возложена на администрацию Рубашкинского сельского поселения.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Рубашкинского сельского поселения каких-либо мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части содержания муниципального имущества - элементов обустройства автомобильных дорог не принимает, ненадлежащее содержание муниципального имущества нарушает интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на беспрепятственное движение по дорогам общего пользования. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Рубашкинского сельского поселения, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений содержания муниципального имущества - элементов обустройства автомобильных дорог, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию Мартыновского района восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильных дорогах общего пользования в границах сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение повреждений остановки общественного транспорта, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Засальский, ул. Буденного, вблизи д. 1, а также на окраску скамейки на указанной автобусной остановке.

Обязать администрацию Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области устранить повреждения остановки общественного транспорта, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Засальский, ул. Буденного, вблизи д. 1, путем замены поврежденной обшивки, а также произвести окраску скамейки на указанной автобусной остановке, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2025.

Председательствующий И.А. Большакова