Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев 25 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное исковое заявление А.А.О. к Призывной комиссии Омского района Омской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, возложении обязанности вынести решение по имеющимся медицинским документам или направлении на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец А.А.О. обратился в суд с требованием к Призывной комиссии Омского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения Призывной комиссии, возложении обязанности вынести решение по имеющимся медицинским документам или направлении на дополнительное медицинское обследование. В обоснование заявленного требования указано, что А.А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Омскому району Омской области. Более года его беспокоит состояние здоровья, а именно: боли по всей спине, усиливающиеся при нагрузке, при нахождении в вертикальном положении более часа, а так же сразу после сна, проблемы со слухом, боли в ушах. На основании выписки из медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ ему выставлен диагноз - правосторонний хронический гнойный средний отит, мезотимпанит, обострение. Правосторонняя кондуктивная тугоухость 1 степени. На основании МРТ позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ ему выставлено заключение - МР картина дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника. Протрузии дисков L2\L3, L3\L4,L4\L5, L5\S1. Спондилоартроз. Передний изгиб копчика. ДД.ММ.ГГГГ на основании консультации врача-оториноларинголога ему выставлен диагноз - острый назофарингит. Адгезивный отит с двух сторон. Вне обострения. Смешанная кондуктивная и нейросенсорная тугоухость двусторонняя 1 степени. Вазомоторный ринит. ДД.ММ.ГГГГ на основании консультации врача-терапевта ему выставлен диагноз острый фарингит. Вертеброгенная дорсопатия поясничной области с умеренным болевым синдромом. В нарушение норм действующего законодательства, несмотря на имеющиеся у административного истца заболевания, дающие право на освобождение от службы в армии, врачами-специалистами медицинской комиссии никакого направления на обследование ему выдано не было. Категория годности выставлена в нарушение норм федерального законодательства. Несмотря на имеющееся у него заболевание, дающее право на освобождение от службы в армии, ему выставлена категория годности - годен к военной службе. Исходя из вышесказанного, А.А.О. считает, что вынесение законной категории годности без дополнительного медицинского обследования невозможно. С решением военного комиссариата Омского района Омской области, он не согласен. Выставление несоответствующей категории годности, согласно установленного диагноза, нарушило его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В настоящее время состояние его здоровья не улучшилось.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение военного комиссариата Омского района Омской области о признании А.А.О. годным к военной службе, Обязать Призывную Омского района Омской области вынести законное решение по уже имеющимся медицинским документам или направить А.А.О. на дополнительное медицинское обследование в связи с имеющимся заболеванием.

В судебном заседании административный истец А.А.О. участие не принимал, о времени и месте извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Омского района Омской области и Военного комиссариата Омской области С.Е.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседание против удовлетворения требований возражала. Суду пояснила, что в ст. 28 Закона «О военной службе» указаны все варианты решения, которые могут приняты призывной комиссии. Призывная комиссия принимает решение либо о призыве к военной службе, либо о предоставлении отсрочки, либо освобождение от воинской службы. Врачи, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о присвоении группы А, Б, В, Г. 

Поскольку в ходе медицинского освидетельствования призывника А.А.О., у военно-врачебной комиссии Омского района Омской области, еще в весенний призыв возникли сомнения в определении категории годности, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗОО «КМХЦ» и БУЗОО «ОКБ», но истец с обследования вернулся только ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда отправки на военную службу призывников уже прекращены. Тем самым призыв на военную службу истца был перенесен на осень ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым А.А.О. отсрочка не предоставлялась, и он числился как «уклоняющийся» от военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена категория Б-4- годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ после проведения мероприятий, связанных с проведением призыва граждан на военную службу истцу также установлена категория Б-4- годен к военной службе с незначительными ограничениями 

После чего, в адрес Военного комиссариата Омской области от А.А.О. поступила жалоба о несогласии с решением комиссии о категории годности к военной службе. На контрольном освидетельствовании истец прошел областную медицинскую комиссию и был осмотрен врачами специалистами, в результате чего категория годности к военной службе была подтверждена. То есть, решение о категории годности к военной службе – годен к военной службе с незначительными ограничениями принято призывной комиссией Омского района обосновано и подтверждено Областной призывной комиссией. ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо было прибыть на сборный пункт, где обязательно проводится контрольное медицинского освидетельствования дополнительно по определению категории годности к военной службе. На сборный пункт истец не явился. Поскольку истец не явился на контрольное медицинское освидетельствование и не представил доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения контрольного медицинского освидетельствования заболеваний, дающих ему право на освобождение от призыва на военную службу, считает его заявление необоснованным. Кроме того, истец своими действиями уклонялся от призыва на военную службу и тем самым неоднократно нарушал требования федерального законодательства. Согласно опроса и заполненных анкет призывник А.А.О. занимается греко-римской борьбой и имеет 1 разряд.

Кроме того, заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности к военной службе пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574. Считает, что обжалуемое истцом решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией Омского района Омской области в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.

Согласно пп. "а" п. 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу части 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № А.А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Омского района Омской области.

Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, освободив военные комиссариаты от несвойственных им функций по такому обследованию.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч. 1). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4).

Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, возлагает на призывную комиссию обязанность организовать освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет и при призыве на военную службу (п. 13), указывает какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (п. 14), а также закрепляет перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан (п. 15), который совпадает с приведенным выше перечнем. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Как усматривается из личного дела призывника, на основании приказа №-и от ДД.ММ.ГГГГ А.А.О. был отчислен из БПОУ ОО «СПК» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 46). 

В личное дело призывника представлены: лист медицинского освидетельствования, из которого следует, что призывник плохо различает оттенки цветов с детства, установлен диагноз: цветослабость второй степени, установлена категория годности к военной службе Б-2, годен к военной службе с перечисленными ограничениями (л.д. 44-45, 50-51); из листа медицинского освидетельствования следует, что призывник считает себя больным в течение года, когда появились боли в поясничной области при физической нагрузке, у невролога не наблюдается, прошел МРТ, установлен диагноз дискогенная поясничная крестцовая радикулопатия, болевой синдром. Множественные протрузии дисков L2/L3, L3/L4, L4/L5, L5/S1, нуждается в дообследовании (л.д. 52-53); из листа медицинского освидетельствования следует, что призывник обращался в ЛПУ по месту жительства. Проводилось лечение с нестойким клиническим эффектом. Поставлен диагноз остеохондроз, множественные протрузии дисков L2/L3, L3/L4, L4/L5, L5/S1. рекомендована консультация вертебролога (л.д. 54-55), из листа медицинского освидетельствования следует, что призывник жалуется на ухудшение слуха, в связи с частыми отитами в детстве, за лечением обращался в ОКБ, установлен диагноз: Р66.1 хронический средний отит, мезотимпанит. Кондуктивная тугоухость I степени. Направлен на обследование в ОКБ (л.д. 56-57). 

При прохождении истцом медицинского освидетельствования, в связи с заявленными жалобами, ему было выдано направление в ОКБ и БУЗОО «КМХЦ».

Согласно выписки из медицинской карты больного № следует, что призывник жалуется на снижение слуха на оба уха, на попеременную заложенность носа, установлен диагноз: двусторонний хронический рубцовый средний отит. Правосторонняя кондуктивная тугоухость 1 степени левосторонняя Смешанная тугоухость 1 степени. Возомоторный ринит (л.д. 58-59);

Согласно медицинского заключения БУЗОО «КМХЦ» от ДД.ММ.ГГГГ А.А.О. установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Спондилартроз. Протрузии диска L2/S3 без нарушения функций. При этом врачебной комиссией была исследована медицинская карта №, заключения МРТ (л.д.60-61). 

Согласно медицинского заключения БУЗОО «КМХЦ» от ДД.ММ.ГГГГ А.А.О. установлен диагноз: двусторонний хронический рубцовый средний отит. Правосторонняя кондуктивная тугоухость 1 степени. Левосторонняя постоянная тугоухость 1 степени. Возомоторный ринит (л.д.62-63). 

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: Остеохондроз поясничного отдела позвоночника; спондилоартроз; протрузии диска L2/S1 без нарушений функции. Установлена категория годности к военной службе Б-3 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 64-65): из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: двусторонний хронический рубцовый средний отит. Правосторонняя кондуктивная тугоухость 1 степени. Левосторонняя смешанная тугоухость. Возомоторный ринит Установлена категория годности к военной службе Б-3 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 66-67); из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: Дискогенная поясничная крестцовая радикулопатия. Множественные протрузии дисков L2\L3, L3\L4,L4\L5, L5\S1 без нарушения функций. Установлена категория годности к военной службе Б-4 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 68-69).

Решение о призыве было отменено. Призыв в отношении А.А.О. был перенесен на осень ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А.А.О. повторно прошел обследование, в связи с чем в листах освидетельствования он был признан пригодным к военной службе с незначительными ограничениями. 

Не согласившись с категорией годности к военной службе А.А.О. подал жалобу заместителю председателя призывной комиссии Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ А.А.О. было проведено контрольное медицинское освидетельствование врачами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Омской области. Установлено, что заболевание, которые имеются у А.А.О. подпадают под категорию годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Решением призывной комиссии Омского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) призывнику А.А.О. установлена категория годности к военной службе «Б-4» и признан годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанная категория годности была определена административному истцу на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Административный истец, оспаривая решение Призывной комиссии о признание его годным к военной службе, указывает, что выявленные у него заболевания относятся к категории «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» п. «в» ст. 66 Расписания болезней, болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций соответствуют категории годности к военной службе "В". К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

К пункту "в", в том числе, относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 N 1005)

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "В".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО1).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Также к пункту "В" относятся случаи глухоты, глухонемоты, понижения слуха:

а) глухота на оба уха или глухонемота;

б) стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии до 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 1 м на одно ухо и на расстоянии до 2 м на другое ухо;

в) стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо

Глухота на оба уха или глухонемота должны быть удостоверены медицинскими организациями, организациями или учебными заведениями для глухонемых. Глухотой следует считать отсутствие восприятия крика у ушной раковины.

При определении степени понижения слуха необходимы специальные методы исследования шепотной и разговорной речью, камертонами, тональной пороговой аудиометрией с обязательным определением барофункции ушей.

При понижении слуха, определяющем изменение категории годности к военной службе, указанные исследования проводятся многократно (не менее 3 раз за период обследования).

При подозрении на глухоту на одно или оба уха используются опыты ФИО2, ФИО3, Штенгера, ФИО4 и другие опыты или методы объективной аудиометрии (регистрация слуховых вызванных потенциалов, отоакустической эмиссии и др.). При межушной разнице в восприятии шепотной речи более 3 метров производится рентгенография височных костей по Стенверсу или компьютерная томография височных костей.

Подпунктом 21 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, среди основных задач военных комиссариатов, указаны задачи по проведению при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе.

Из представленной в материалы дела медицинской карты № следует, что А.А.О. в ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение, в связи с выставленным ему диагнозом правосторонний хронический гнойный средний отит, мезотимпанит. В период с ДД.ММ.ГГГГ по май ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался. В мае ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием к врачу, с жалобами болезненности в суставах.

Согласно магнитно-резонансной томографии от ДД.ММ.ГГГГ А.А.О. проведено магнитно – резонансная томография пояснично-крестцового отдела позвоночника, на основании которого установлены: дегенеративно-дистрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника, Протрузии дисков L2/ L3, L3/ L4, L4/ L5, L5/S1. Спондилартроз. Передний загиб копчика. Рекомендована консультация невролога (л.д.9).

При этом, в заключениях указано, что данное заключение не является диагнозом и требует интерпретации лечащего врача.

Вышеуказанные заключения МРТ, заключения врача и медицинские карты были предметом исследования врачебной комиссией, и на основании их анализа, а также анализе обследования призывника А.А.О., призывная комиссия пришла к выводу об установлении категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом в своей анкете А.А.О. указывает, что занимается спортом легкой атлетикой и плаванием, имеет 1 юношеский разряд по греко-римской борьбе (л.д. 35), что противоречит его доводам, что его беспокоят боли в суставах, усиливающиеся при нагрузке, что имеет заболевание в виде спондилеза и межпозвоночного остеохондроза с болевым синдромом при значительных физических нагрузках.

Согласно листов медицинского освидетельствования и медицинского заключения БУЗОО «КМХЦ» призывнику А.А.О. установлен диагноз - Распространенный остеохондроз позвоночника; спондилоартроз; множественные протрузии дисков без нарушений функции, двусторонний хронический рубцовый средний отит. Правосторонняя кондуктивная тугоухость 1 степени. Левосторонняя постоянная тугоухость 1 степени.

При этом согласно п. «б» ст. 66 Расписания болезней, к пункту «б» относятся:

остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;

распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

При этом согласно п. «б» ст. 66 Расписания болезней, к пункту «Б-3» относятся:

- односторонняя микротия, экзема наружного слухового прохода и ушной раковины, хронический диффузный наружный отит, наружный отит при микозах, врожденные и приобретенные сужения наружного слухового прохода;

- остаточные явления перенесенного среднего отита, болезни со стойким расстройством барофункции уха.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что установленный А.А.О. диагноз - Распространенный остеохондроз позвоночника; спондилоартроз; множественные протрузии дисков без нарушений функции, двусторонний хронический рубцовый средний отит. Правосторонняя кондуктивная тугоухость 1 степени. Левосторонняя постоянная тугоухость 1 степени без нарушений функции, относится к категории «Б».

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

А.А.О. воспользовался правом проведения дополнительного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в БУЗОО «КМХЦ» и контрольного медицинского освидетельствования военно- врачебной комиссией военного комиссариата Омской области ДД.ММ.ГГГГ, которые также установили, что заболевания которые имеются у призывника А.А.О. подпадают под категорию годности к военной службе «б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Таким образом, судом установлено, что медицинское освидетельствование призывника А.А.О. было проведено перечисленными в законе врачами-специалистами, заключения которых были учтены при вынесении решения о годности А.А.О. к прохождению военной службы. 

Доводы административного истца о том, что у него имеется заболевание, даюшее право на освобождение от службы в армии, не нашли своего подтверждения. 

При этом административный истец в судебные заседания не являлся, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлял, дополнительных доказательств не представил.

Материалы административного дела в своей совокупности подтверждают наличие у административного истца заболевания, которое обоснованно отнесено призывной комиссией Омского района Омской области к заболеваниям, относящимся к пункту «Б-4» статьи 66 Расписания болезней, в том числе, наличие данных диагнозов у административного истца подтверждено результатами дополнительного медицинского освидетельствования в БУЗОО «КМХЦ» и в военно- врачебной комиссии военного комиссариата Омской области.

При этом материалы дела не содержат бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевания, препятствующие прохождению военной службы.

На основании изложенного, требования А.А.О.. о признании незаконным решения Призывной комиссии Омского района Омской области и, возложении обязанности вынести решение по имеющимся медицинским документам или направлении на дополнительное медицинское обследование, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 226, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Требования А.А.О. к Призывной комиссии Омского района Омской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, возложении обязанности вынести решение по имеющимся медицинским документам или направлении на дополнительное медицинское обследование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.