Дело № 2-2542/2023;

УИД: 42RS0005-01-2023-002945-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 июля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адрес в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что во исполнение задания прокуратуры адрес - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка эффективности деятельности правоохранительных и иных уполномоченных органов по обеспечению безопасности и противодействию преступлениям на объектах транспортной инфраструктуры.

В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения требований законодательства при обеспечении транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в деятельности Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» (далее - ГПК «ПАТ»).

На территории Крапивинского муниципального округа расположен 1 объект транспортной инфрастуктуры — автостанция «Зеленогорская автостанция» пгт. Зеленогорский Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс».

Проверкой установлено, что решением Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № находившееся ранее в оперативном управлении ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» автовокзалы и автостанции адрес, в том числе, Зеленогорская автостанция, переданы в хозяйственное ведение ГПК «ПАТ».

В связи с переходом прав собственности на объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы и автостанции адрес - ГПК «ПАТ» информация о переходе права собственности на объекты транспортной инфраструктуры направлена в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Решением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения в части смены субъекта транспортной инфраструктуры с ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» на ГПК «ПАТ».

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ГПК «ПАТ» не обеспечило представление дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автостанция «Зеленогорская автостанция» пгт. Зеленогорский Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» в Федеральное дорожное агентство для утверждения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в ГПК «ПАТ» было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные в нем нарушения законодательства не устранены. Так, из информации ГПК «ПАТ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - Зеленогорской автостанции в Федеральное дорожное агентство для утверждения планируется направить до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований обязать ГПК «Пассажиравтотранс» направить на утверждение Федеральное дорожное агенство дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры-автостанция «Зеленогорская автостанция» пгт. Зеленогорский ГПК «Пассажиравтотранс», установить срок для исполнения решения суда-3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное дорожное агентство Росавтодор (л.д.55)

Представитель истца ФИО1. действующая на основании поручения, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. 

Представитель третьего лица Федерального дорожного агентства Росавтодор в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, не возражавшего против принятия судом признания иска ответчиком, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.2, 3 статьи 5 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на снове публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закон № 35-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требование № 1642).

В соответствии с абзацем 3 подпункта 17 пункта 7 Требований № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление в Федеральное дорожное агентство на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры субъект транспортной инфраструктуры обеспечивает внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры адрес - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка эффективности деятельности правоохранительных и иных уполномоченных органов по обеспечению безопасности и противодействию преступлениям на объектах транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на территории Крапивинского муниципального округа расположен 1 объект транспортной инфрастуктуры - автостанция «Зеленогорская автостанция» пгт. Зеленогорский Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс».

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № находившееся ранее в оперативном управлении ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» автовокзалы и автостанции адрес, в том числе, Зеленогорская автостанция, переданы в хозяйственное ведение ГПК «ПАТ»

Кроме того, в нарушение требований законодательства ГПК «ПАТ» не обеспечило представление дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автостанция «Зеленогорская автостанция» пгт. Зеленогорский Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» в Федеральное дорожное агентство для утверждения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в ГПК «ПАТ» было внесено представление об устранении нарушений закона.

До настоящего времени указанные в нем нарушения законодательства не устранены.

В соответствие со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены и понятны. 

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования адрес в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ГПК «Пассажиравтотранс» направить на утверждение Федеральное дорожное агентство дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры-автостанция «Зеленогорская автостанция» пгт. Зеленогорский ГПК «Пассажиравтотранс», установить срок для исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 31.07.2023 года.