РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1115/2020(71RS0015-01-2020-001408-62) по иску ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит жилой дом, общей площадью 60,10 кв.м, в том числе жилой площадью 22,60 кв.м, Лит. А, А1, а, а1, с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, также находящемся в его собственности, категория земель: земли населенных пунктов, К№, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. В период проживания в жилом доме им была осуществлена самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство. В процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства (жилого дома), его частей (площади, объема), за счет переоборудования холодных пристроек в жилые пристройки лит. А1, лит А2 с увеличением в размерах. Жилой дом стал иметь следующий набор помещений: помещение №1 площадью 51,4 кв.м, помещение № 2 площадью 53,6 кв.м, помещение № 3 площадью 12,7 кв.м. Общая площадь жилого дома составила 122,1 кв.м. Земельный участок с К№, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект размещен в пределах границ земельного участка с К№ с отступлением вышеперечисленных основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией. Жилой дом изначально был построен в 1954 г. с отступлением от основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016, т.е. до вступления в силу Правил землепользования и застройки г. Тула и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Согласно техническому заключению №, подготовленному ООО «Архитектурно-проектный центр», техническое состояние жилого дома лит. А, жилых пристроек лит. А1 и лит. А2, расположенных по адресу: 

<

адрес>, исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при создании Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не является источником затенения соседнего земельного участка с К№ и здания К№ по адресу: 

<

адрес>. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью легализации постройки он обратился в Администрацию г. Тулы с соответствующим заявлением, однако письмом от 20.12.2018 г. было получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, установленным параметрам разрешенного строительства. 

На основании изложенного, просил суд сохранить жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель согласно доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик администрация города Тулы своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле определением суда ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.07.2014 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 60,10 кв.м, в том числе жилой площадью 22,60 кв.м, Лит. А, А1, а, а1, с надворными постройками, К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (жилой дом) от 24.05.2020.

Жилой дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, К№, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.07.2014, право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.05.2020.

В целях улучшения своих жилищных условий, истцом была осуществлена его самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство.

Как усматривается из технического паспорта вышеуказанного жилого дома по состоянию на 29.09.2004 г. и технического плана, подготовленного 11.03.2020 г., в процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства (жилого дома), его частей (площади, объема), за счет переоборудования холодных пристроек в жилые пристройки лит. А1, лит А2 с увеличением в размерах. Общая площадь жилого дома после реконструкции составила 122,1 кв.м. Жилой дом состоит из следующих помещений: помещение №1 площадью 51,4 кв.м, помещение № 2 площадью 53,6 кв.м, помещение № 3 площадью 12,7 кв.м.

Из схемы расположения на земельном участке усматривается, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с К№.

Согласно Градостроительного плана земельного участка К№, спорный жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Из вышеизложенных норм права следует, что владелец земельного участка в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 вышеназванного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1,2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

15.12.2018 г. ФИО1 обратился в администрацию г. Тулы с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На обращение истца, администрация г. Тулы 20.12.2018 г. выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступы от границ земельного участка указанные в уведомлении не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. №33/839.

Из технического заключения №, изготовленного ООО «Архитектурно-проектный центр» по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что в ходе обследования установлено, что объект является отдельно стоящим жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства). Объект имеет следующее инженерное обеспечение: электроснабжение – централизованное, от городских сетей; газоснабжение – АГВ; водоснабжение – централизованное, от городских сетей; горячее водоснабжение – автономное; канализация – автономная выгребная яма; отопление – от АГВ. 

Согласно техническому плану и топографическому плану установлено: расстояние от объекта до границы земельного участка со стороны жилого 

<

адрес> составляет 0,9 м и 1,6 м, что не соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояние от объекта до границы земельного участка со стороны проезда составляет 2,0 м, что не соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояние от объекта до границы соседнего земельного участка со стороны 

<

адрес> составляет 10,0 м, что соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Объект размещен в пределах границ земельного участка с К№ с отступлением вышеперечисленных основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией. Жилой дом изначально был построен в 1954 г. с отступлением от основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016, т.е. до вступления в силу Правил землепользования и застройки г. Тула и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. 

Техническое состояние жилого дома лит. А, жилых пристроек лит. А1 и лит. А2, расположенных по адресу: 

<

адрес>, исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при создании объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признаёт в качестве надлежащего доказательства Техническое заключение №, изготовленное ООО «Архитектурно-проектный центр», поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его, выводы достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта. Сомнений в правильности и обоснованности заключения специалиста, у суда не имеется.

Таким образом судом установлено, что при реконструкции спорного жилого дома истцом не соблюден отступ от границы земельного участка со стороны смежных землепользователей, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. должен составлять не менее 3 м.

Возражений со стороны ответчика и третьих лиц о сохранении самовольной постройки при наличии несоблюдения 3 м отступа от границ земельного участка до соседних земельных участков не поступило, согласно техническому заключению специалиста противопожарные нормы и правила при этом при возведении жилого дома соблюдены. Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, на нее может быть признано право собственности. 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020 года.

Председательствующий