№ 2-1358/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., с участием прокурора Вертилецкой А.Е., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО гор. Железногорск в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о запрете содержания на земельных участках домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2. обратился в суд с иском к ФИО3, и просил установить запрет ответчику ФИО3 на содержание животных на земельных участках, расположенных по адресу: 

<

адрес>, участки №,№, принадлежащих ФИО3 на праве собственности.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Железногорска поступило обращение ФИО1 о том, что на соседних с ним земельных участках №№,№, расположенных по адресу: 

<

адрес>, собственником которых является ФИО3, организован приют для содержания безнадзорных животных. Данные животные, попадая на земельный участок истцов, портят посевы и растения, в ночное время лай и вой собак нарушает тишину и покой, что является препятствием в использовании садового участка по назначению. В ходе проведения прокуратурой проверки совместно с Администрацией по ЗАТО г. Железногорск, был проведен осмотр земельных участков №№,№, собственником которых является ФИО3 Комиссия на вышеуказанные земельные участки не была допущена 

<

данные изъяты>. Со слов 

<

данные изъяты> на земельных участках №№ содержатся безнадзорные домашние животные в количестве 20 голов. Собаки не зарегистрированы в КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии», ветеринарные свидетельства на животных отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ специалистами КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии» повторно был осуществлен выезд на вышеуказанные участки, однако, попасть на территорию земельных участков не представилось возможным в связи с воспрепятствованием 

<

данные изъяты>. И.о. Прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края полагает, что деятельность по постоянному и временному содержанию собак на территории, принадлежащей ответчику, должна быть прекращена, поскольку нарушаются условия отдыха истцов, использование земельного участка не соответствует целевому назначению. Ссылаясь на положения ст. 1 Федерального Закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 1,7 ЗК РФ, п.2.1 «Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений ЗАТО Железногорск», утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 27.08.2009г. №62-413Р, заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании прокурор Вертилецкая А.Е., поддержала заявленные требования, в их обоснование сослалась на изложенные обстоятельства.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования, в их обоснование сослался на изложенные обстоятельства.

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом по всем известным суду адресам. Извещения ФИО3 направлялись заказной корреспонденцией, которую она не получила.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. 

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебное извещение не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него. 

При таких обстоятельствах, суд признает ФИО3 надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. 

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истцов, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе, на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, я используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст.6).

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (ст.8).

Согласно п. 1.3. Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981 в городах, рабочих, курортных и дачных поселках собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации в ветеринарных учреждениях Министерства сельского хозяйства РСФСР по месту жительства граждан, нахождения предприятий, учреждений и организаций - владельцев животных. Регистрации и перерегистрации подлежат собаки с трехмесячного возраста, независимо от породы. Вновь приобретенные собаки должны быть зарегистрированы в недельный срок. Ветеринарные учреждения, осуществляющие регистрацию собак, обязаны выдать регистрационное удостоверение и регистрационный знак, а также ознакомить владельцев собак с правилами содержания животных, что должно быть подтверждено подписью владельца в регистрационном удостоверении на собаку. Регистрационный знак крепится к ошейнику собаки (п.1.5).

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14 ч. 1 п. 19) утверждение правил благоустройства территории поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

Согласно Правил содержания домашних животных на территории ЗАТО Железногорск, утвержденные решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край) от 23.06.2008 N 44-294Р (ред. от 18.09.2008) (далее – Правила), владельцами домашних животных являются лица, у которых домашние животные находятся на праве собственности и содержатся в жилом помещении или на принадлежащих им территориях; лица, обеспечивающие животных местом постоянного обитания, пропитания, осуществляющие контроль за их поведением.

Согласно п. 1.2 Правил обязательным условием содержания домашнего животного является соблюдение санитарных правил и норм, ветеринарных правил и норм общежития. Домашние животные регистрируются владельцем в порядке, установленном действующим законодательством (п.1.4). Владельцы должны содержать в чистоте животных, выгульные дворы, животноводческие постройки, а также сооружения для хранения кормов и продукции животноводства. Собак содержать на привязи, исключив при этом доступ за пределы изгороди участка, или в надежно огороженном вольере с предупреждающей табличкой на видном месте: "Осторожно: собака!" (п.1.6). Животные (кроме продуктивных животных), находящиеся на улице и в местах общего пользования (подъездах, чердаках, подвалах и т.д.) без присмотра владельца или соответствующего ошейника с указанием реквизитов владельца либо номерного индивидуального знака, выдаваемого при регистрации животного, признаются безнадзорными и подлежат отлову и помещению на объект временного содержания при МП "Комбинат благоустройства" (п.1.7). Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собаку в свободном выгуле в пределах участка только при наличии ограждений либо на привязи. О наличии собаки на территории должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок (п.3.4).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1, ФИО2 в прокуратуру по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края поступило заявление о нарушении их прав на отдых и выращивание сельскохозяйственной продукции на принадлежащем им земельном участке №, расположенном по адресу

<

адрес>, в результате действий ФИО3, содержащей на своих земельных участках большое количество собак (20 голов).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником земельного участка №, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №; собственником земельного участка №, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании Решения городского Совета народных депутатов №-з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан в собственность земельный участок № по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ответом Заместителя Председателя Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск 

<

данные изъяты>., направленного в адрес ФИО1, (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), размещение на садовом земельном участке питомников, приютов животных, не соответствует земельному законодательству, санитарным нормам и правилам, в связи с чем, информация по обращению ФИО1 о незаконной организации собачьего приюта (питомника) на территории садоводческого товарищества № на садовом участке №, направлена в Межрегиональное управление №51 ФМБА России (санэпиднадзор) и в Администрацию ЗАТО г. Железногорск для проведения муниципального земельного контроля целевого использования земельного участка.

Согласно акта осмотра земельных участков №,№, расположенных по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в составе: ветеринарного врача КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии», начальника санитарного отдела МРУ №51 ФМБА России, руководителя МКУ «УИЗиЗ», главного специалиста УГХ, установлено, что земельный участок №, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, является собственностью ФИО3, земельный участок №, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, является собственностью ФИО3 ФИО5 комиссия на участки не допущена, со слов ФИО5, на вышеуказанных земельных участках содержатся безнадзорные домашние животные в количестве 20 голов, которые не зарегистрированы в КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии», ветеринарные свидетельства на животных отсутствуют. Территория участков захламлена бытовым мусором, твердыми коммунальными отходами. Решением комиссии было постановлено: «В целях предотвращения распространения на территории ЗАТО Железногорск заболеваний общих для человека и животных, для привлечения к административной ответственности ФИО3, несанкционированно организовавшую приют для содержания безнадзорных животных, направить в Службу по ветеринарному надзору по Красноярскому краю.

В соответствии с ответом Главы администрации ЗАТО г. Железногорск 

<

данные изъяты>., направленного в адрес заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск 

<

данные изъяты>., (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), Администрацией ЗАТО г. Железногорск совместно с представителями КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии». МРУ №51 ФМБА России, МКУ «УИЗиЗ», ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельных участков №,№, по адресу: 

<

адрес>, в целях предоставления распространения на территории ЗАТО Железногорск заболеваний общих для человека и животных, для привлечения к административной ответственности ФИО3, несанкционированно организовавшую приют для содержания безнадзорных животных, направить в Службу по ветеринарному надзору по Красноярскому краю. Специалистами МКУ «УИЗиЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. организовывается внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО3 требований земельного законодательства.

КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии» ЗАТО г. Железногорск в адрес ФИО3 направлено уведомление с просьбой предоставить документы о вакцинации, или зарегистрировать своих животных в КГКУ «Железногорский отдел ветеринарии» и привить их вакциной против бешенства, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

Свидетели 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснили, что собаки бесконтрольно гуляют по земельным участкам №,№ по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим ответчику ФИО3, при этом, они заходят на их земельные участки, а также на земельный участок истцов, портят посевы, растения, лаем и воем мешают соседям по земельным участкам спокойно отдыхать. Собаки, обитающие на земельных участка ответчика, бегают по соседним земельным участкам без намордника и без сопровождения хозяина, зачастую указанные животные ведут себя агрессивно.

Исходя из материалов дела, выслушав свидетелей, суд приходит к выводу о том, что собаки (20 голов) находящиеся на земельных участках №,№ расположенных по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ответчику ФИО3, не зарегистрированы. Собаки содержатся без привязи и не вакцинированы против бешенства.

Таким образом, судом установлен факт содержания ФИО3 собак на земельных участках, в нарушение действующего законодательства, в также факт того, что она не содержит принадлежащих ей животных в соответствии с их биологическими особенностями и требованиями законодательства, оставляя их без попечения и присмотра, допускает их бесконтрольный выгул в запрещенных местах, а также не осуществляет учет, регистрацию и вакцинирование, принадлежащих ей животных в специализированных организациях, не обеспечивает безопасность граждан от их агрессивного воздействия и подвергает здоровье и жизнь граждан возможной опасности возникновения инфекционных заболеваний от принадлежащих ей домашних животных, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о запрете содержания животных.

В обеспечение исполнения решения суда, суд полагает необходимым, возложить на ответчика ФИО3 обязанность по отчуждению собак путем сдачи в приют или другим законным способом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда, устанавливает срок исполнения данного решения в течение 1 - го месяца со дня вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Железногорск государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Запретить ФИО3 содержание собак на земельных участках №,№, по адресу: 

<

адрес>

Возложить на ФИО3 обязанность в течение 1-го месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда предпринять меры по отчуждению принадлежащих ей собак путем сдачи в приют или другим законным способом.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования ЗАТО гор. Железногорск государственную пошлину по иску в размере 300 (триста) рублей.

Дата составления мотивированного решения – 19 сентября 2017 года. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова