Дело № 2-149/2020

22RS0037-01-2020-000010-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 февраля 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) далее – УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, повышения квалификации, назначении досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит: 

признать незаконным решение ответчика от 13 декабря 2019 года 

<

номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; 

обязать УПФ РФ в Павловском районе зачесть в ее стаж педагогической деятельности период работы старшей вожатой МОУ «

<

...>» с 01.09.2008 по 16.08.2009, с 17.08.2009 по 31.08.2009, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.2006 по 08.09.2006, с 15.09.2006, 22.09.2006, 26.09.2009, 29.09.2006, 06.10.2006, 20.10.2006, 01.11.2006, с 06.06.2016 по 15.06.2016 во время работы в МОУ «

<

...>» и МБОУ «

<

...>»;

признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

возложить на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13.12.2019, с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

взыскать с УПФ РФ в Павловском районе расходы по уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.11.2019 она обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика 

<

номер> от 13.12.2019 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, в который ответчиком включено 23 года 5 месяцев 1 дней. 

В указанный стаж не включен период её работы старшей вожатой МОУ «

<

...>» с 01.09.2008 по 16.08.2009, с 17.08.2009 по 31.08.2009, также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.2006 по 08.09.2006, с 15.09.2006, 22.09.2006, 26.09.2009, 29.09.2006, 06.10.2006, 20.10.2006, 01.11.2006, во время работы учителем начальных классов в МОУ «

<

...>», период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2016 по 15.06.2016 во время работы учителем начальных классов МБОУ «

<

...>». 

Полагает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы старшей вожатой, во время которых за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, должны быть включены в ее стаж педагогической деятельности. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы. Оспариваемое решение основано на ошибочном толковании и применении норм материального права. Согласно трудовой книжке, специальный педагогический стаж её на 13.12.2019 составляет 25 лет 10 месяцев 8 дней.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказалась от требований о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 13.12.2019 как преждевременно заявленных. Отказ от указанных требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено. 

В судебном заседании ФИО1 в остальной части иска на заявленных требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с уточненными требованиями ФИО1 не согласен. Пояснил, что периоды работы истца старшей вожатой МОУ «

<

...>» с 01.09.2008 по 16.08.2009, с 17.08.2009 по 31.08.2009 не подлежат зачету в её педагогический стаж, так как должность старшего вожатого не предусмотрена соответствующим Списком. Кроме того, работодателем не внесены в сведения индивидуального учета данные об осуществлении истцом педагогической деятельности в указанные периоды. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в ее педагогический стаж, поскольку указанное не предусмотрено законодательством. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 06.11.2019 обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. 

Решением УПФ РФ в Павловском районе 

<

номер> от 13.12.2019 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности. 

В указанный стаж не включены, в том числе, период работы старшей вожатой МОУ «

<

...>» с 01.09.2008 по 16.08.2009, период работы старшей вожатой МОУ «

<

...>» с 17.08.2009 по 31.08.2009, в связи с отсутствием в сведениях индивидуального лицевого счета оснований для включения указанных периодов стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Также в педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.2006 по 08.09.2006, 15.09.2006, 22.09.2006, 26.09.2009, 29.09.2006, 06.10.2006, 20.10.2006, 01.11.2006 во время работы учителем начальных классов в МОУ «

<

...>», период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2016 по 15.06.2016 во время работы учителем начальных классов МБОУ «

<

...>».

На дату обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости включено 23 года 5 месяцев 1 день. 

Как следует из представленной справки МБОУ «

<

...>» № 1 от 09.01.2020, копии удостоверения о краткосрочном повышении квалификации 

<

номер> от 2006 года, с 01.08.2006 по 08.09.2006, 15.09.2006, 22.09.2006, 26.09.2009, 29.09.2006, 06.10.2006, 20.10.2006, 01.11.2006, с 06.06.2016 по 15.06.2016 ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Следовательно, при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень предусмотрена в ст. 48 Закона об образовании.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать педагогической деятельностью. Указанные периоды (всего 26 день) подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Рассмотрев требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее стаж педагогической деятельности периоды работы старшей вожатой с 01.09.2008 по 16.08.2009, с 17.08.2009 по 31.08.2009, суд установил следующее.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с 01.09.2008 по 16.08.2009 она работала старшей вожатой в МОУ «

<

...>», в период с 17.08.2009 по 31.08.2009 – старшей вожатой МОУ «

<

...>». 

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность пионервожатой (старшей вожатой) не предусмотрена разделом Наименование должностей Списка должностей и учреждений, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности пионервожатой (старшей вожатой) так же не предусматривалась.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

При этом названное положение утратило силу 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 и для учета периодов работы в должности старшей вожатой, имевших место до 01.10.1993 не применяется. 

Согласно представленному акту УПФ РФ в Павловском районе № 6 от 12.02.2020 о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже застрахованных лиц, в период с 01.10.2008 по 16.08.2009 на истца, наряду с работой старшей вожатой приказами по личному составу МОУ «

<

...>» возлагались обязанности учителя. Однако, в соответствии с актом, норма рабочего времени (20 часов в неделю) истцом в вышеуказанный период по данной должности не выработала (протарифицирована на 6 часов), что не дает право включить его в льготный стаж. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Данное исключение предусмотрено пунктом 6 вышеуказанных Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Однако, поскольку наименование учреждения, где ФИО1 выполняла работу учителя с 01.10.2008 по 16.08.2009 (МОУ «

<

...>») указано в п. 1.7, а не в п. 1.1 списка, вышеприведенный п. 6 Правил в рассматриваемом случае не применяется. 

Кроме того, как установлено в судебном заседании, с 1999 года ФИО1 была застрахована в системе государственного пенсионного страхования. 

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу подпункта 5 пункта 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

В соответствии с представленной суду выпиской из лицевого счета истца, данных о его работе в особых условиях труда за период с 01.09.2008 по 31.08.2009 работодателем в Пенсионный фонд не представлено. 

Таким образом, исковые требования о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанного периода работы необоснованны, суд их отклоняет. В связи с этим не имеется и оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от 13 декабря 2019 года № 1287955/19 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 98,194-198, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.2006 по 08.08.2006, 08.09.2006, 15.09.2006, 22.09.2006, 26.09.2006, 29.09.2006, 06.10.2006, 20.10.2006, 01.11.2006, с 06.06.2016 по 15.06.2016, всего 26 дней. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.02.2020 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева