<

 >

№ 2а-1825/2024

УИД 35RS0001-02-2024-000034-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания по стражей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в связи с тем, что со 02.03.2023 по 30.08.2023 он содержался в ФКУ СИЗО-3. В период его содержания под стражей ФКУ СИЗО-3 в камерах №, были нарушены условия его содержания, а именно находясь в ФКУ СИЗО-2 г. Вологда он находился там как «бывший сотрудник», но по прибытию в ФКУ СИЗО-3 его поместили в камеру к заключенным, которые уже неоднократно отбывали наказание, и были на лагерях, и к «бывшим сотрудникам» не имеют никакого отношения. После того как сокамерники узнали, что он «бывший сотрудник», отношение и без того плохое еще ухудшилось, т.к. он не умеет общаться и вести себя с людьми неоднократно осужденными и отбывавших наказание на лагерях, он не разделял их взглядов, но когда они узнали, что он «бывший сотрудник» начались к нему придирки и давление, и он постоянно находился в стрессовой обстановке. Считает, что это издевательство и халатное отношение со стороны администрации ФКУ СИЗО-3 г. Череповец. В июле месяце его перевели в камеру карцерного типа, осужден, он 25.10.2022, в камере отсутствует горячая вода, туалет открытого типа. В связи с чем, просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в части нарушений условий его содержания в период со 02.03.2023 по 29.08.2023 и взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 110 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела должным образом по последнему известному месту жительства. 

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Й. с требованиями, не согласна, по основаниям, изложенным в возражениях. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не явился, извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в следующие периоды: с 21.09.2022 по 27.09.2022, с 02.03.2023 по 30.08.2023, затем этапирован для отбытия наказания в распоряжение УФСИН России по Кировской области.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно, Правил, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 Правил).

В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: 21.09.2022- камера 123, 23.09.2022- камера 239, 27.09.2022 убыл в ФКУ СИЗО-2, 02.03.2023- камера 260, 06.03.2023- камера 268, 15.03.2023 – камера 249, 10.04.2023- камера 282, 19.05.2023- камера 279, 24.04.2023- камера 282, 07.06.2023 – камера 278, 30.06.2023 – камера 215. 

ФИО1 содержался в камерном помещении № 215 в период с 30.06.2023 по 30.08.2023. Камерное помещение № 215 ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области оборудовано как камерное помещение для одиночного содержания лиц, не предназначено для содержания лиц, отбывающих наказания в виде водворения в карцер.

Камерное помещение № 215 оборудовано специальными (режимными) изделиями, которые соответствуют требованиям, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а также сводов правил СП 15-01 (приказ Минюста России от 27.04.2006 № 134) и СП 17-02 (приказ Минюста России от 27.04.2006 № 135ДСП), наставления (приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279), руководящего нормативного документа РД1-001- 2001 (приказ ГУИН Минюста России от 27.06.2002 № 143), приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512.

П. 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 предусмотрено, что камерные помещения, за исключением камер для буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Напольные чаши (унитазы) оборудованы смывными кранами согласно п. 14.6 СП 01-15.

Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более, мест и в карцерах - напольные чаши. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Санузел в камерном помещении № 215 оборудован унитазом и умывальником. Обзор стационарной видеокамеры в камерном помещении № 215 обеспечивает соблюдение приватности.

В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. За 2023 г. перебои в водоснабжении, водоотведении, подаче тепловой энергии отсутствовали. Заключаемые государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Череповец, а также теплоснабжение с АО «НордЭнерго» исполнены своевременно в полном объеме без нарушения обязательств.

Горячее водоснабжение на режимных корпусах осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте.

Горячее водоснабжение согласно технических паспортов проведено только в камеры сборно-следственного отделения (камерные помещения № 01-02), режимного корпуса для содержания женщин (камерные помещения № 101-130) и медицинском блоке (камерные помещения № 277-282). Согласно технического паспорта, на режимном корпусе для содержания мужчин (камерные помещения № 201-276) горячее водоснабжение в камерах отсутствует.

При проектировании систем водоснабжения в 2005 году проведение горячего водоснабжения непосредственно в камеры не предусматривалось по действующим нормативным правовым актам.

Отсутствие в камерах режимного корпуса для содержания мужчин горячей воды в кране не нарушает требования законодательства Российской Федерации.

Во исполнение п. 43 ПВР СИЗО горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.

Кроме того функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья,

ФИО1 содержался в камерных помещениях №, где горячее водоснабжение подведено непосредственно в краны умывальников камерных помещений около месяца, однако за период с 02.03.2023 по 29.08.2023 ФИО2 около 5 месяцев содержался с нарушениями данных условия содержания под стражей, что подлежит компенсации в размере 3000,00 руб. 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон № 103-ФЗ, а также подзаконные нормативные правовые акты, принятые в развитие положений данного закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

В силу ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

При поступлении ФИО1 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области 21.09.2022, 26.09.2022 администрацией учреждения были сделаны запросы в адрес начальника отдела кадров УФСИН России по Вологодской области, начальника отдела кадров ВИПЭ ФСИН России по Вологодской области в связи с поступившей устной информацией от ФИО1 о том, что он проходил обучение в ВИПЭ ФСИН России.

27.10.2022, 05.04.2023 в адрес ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области поступил ответ на запрос из ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ВИПЭ ФСИН России с информацией о том, что ФИО1 действительно обучался в ВИПЭ ФСИН России с 2004 по 2005 года по специальности «Психология».

В связи с поступлением данной информации ФИО1 переведен в камерноепомещение № 19.05.2023 для содержания с лицами категории «бывшие сотрудники», саналогичным статусом он содержался до 30.08.2023.

Таким образом, сотрудникам ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области 27.10.2022 стало известно, что ФИО1 относится к категории лиц «бывшие сотрудники».

Требования о раздельном содержании отдельных категорий обвиняемых иосужденных вытекают из основных принципов содержания под стражей и отбыванияуголовного наказания.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности,справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом,гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, принципами и нормами международного права, а такжемеждународными договорами Российской Федерации и не должно сопровождатьсяпытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственныхстраданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся подстражей (статья 4 Закона о содержании под стражей).

Несмотря на то, что содержание ФИО1 совместно с лицами иной категории не привело к негативным последствиям, содержания в данной части в период со 02.03.2023 и до 19.05.2023 является безусловным нарушением требований статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ, за что ФИО1 подлежит компенсация в размере 3000,00 руб. 

Определяя размер компенсации, и устанавливая его в общей сумме 6000,00 руб., суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения прав административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области за период с 02.03.2023 по 30.08.2023 в размере 6000 руб. 00 коп. 

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года. 

Судья 

<

 > С.В. Изюмова