РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабана С.Г.,

при секретаре Неяскиной Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Братского межрайонного 

природоохранного прокурора Дзвониской М.Н., 

представителя ответчика ФИО1, 

действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО2,

действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Б», с учетом уточнений исковых требований, о приостановлении деятельности по заготовке древесины на лесном участке,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Вертикаль-Б», в котором просит, с учетом уточнений, приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Б» по заготовке древесины на лесном участке общей площадью 38072,7 га, предоставленном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенного между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Братское лесное предприятие», договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенного между ООО «Братское лесное предприятие» и ООО «Вертикаль-Б», в части, расположенной в защитных лесах (нерестоохранные полосы лесов): 

<

адрес>, до согласования с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.

В обоснование иска Братский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением информации о фактах нарушения лесного законодательства проведена проверка деятельности ООО «Вертикаль-Б» при осуществлении рубок лесных насаждений в Братском районе на территории Падунского лесничества. 

В ходе проверки установлено, что ООО «Вертикаль-Б» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером ***, и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области, ИНН/КПП ***. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - является директор ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству (далее - Падунское лесничество) и Обществом с ограниченной ответственностью «Братское лесное предприятие» (далее - ООО «БЛП») заключен договор аренды лесного участка ***. Согласно Договору, ООО «БЛП» предоставлен в аренду лесной участок площадью 38424 га, расположенный: защитные леса: 

<

адрес>

Лесной участок предоставлен арендатору в целях заготовки древесины при проведении рубок ухода за лесами с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 14,0 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству -14,0 тыс. куб.м, а также рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 30,0 тыс. куб.м, в числе по хвойному хозяйству - 17,0 тыс. куб.м, согласно приложению *** к Договору.

В соответствии с п. 19 Договора срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ за ***. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БЛП» и ООО «Вертикаль-Б» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора перешли к ООО «Вертикаль-Б». 

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ***. 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса 

<

адрес> и ООО «БЛП» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, согласно которому к размеру установленного Договором возможного отпуска ликвидной древесины добавлена в 2016 году рубка лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) в объеме 15 330 куб.м. ликвидной древесины на общей площади 354,1 га. 

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, одним из видов использования леса является заготовка древесины.

В силу ч.8 ст.29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из части 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч.4 ст. 12 ЛК РФ). 

В соответствии с пп. «и» п.4 ч.2 ст. 102 Лесного кодекса РФ, нерестоохранные полосы лесов с учетом особенностей правового режима защитных лесов относятся к категории ценных лесов.

Частью 5 статьи 102 Лесного кодекса РФ определено, что в защитных и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В соответствии со ст.ст. 1,4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды, животные и другие организмы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. 

В силу ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямoe или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и деятельности, проводится оценка воздействия на окружающую среду. 

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую средуустанавливаются федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч. 3 ст. 32 Закона).

На основании ст. 48 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения. 

Согласно схематической карте расположения арендуемого ответчиком лесного участка его часть прилегает к акватории Братского водохранилища, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение.

Постановлением Правительства РФ от 06 октября 2008 N 743 утверждены Правила установления рыбоохранных зон. В силу п. 10 Правил ширина рыбоохранных зон рек, ручьев, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров.

С учетом приведенных норм закона, в границах рыбоохранных зон водных объектов может осуществляться деятельность, в процессе которой не нарушаются условия для воспроизводства водных биоресурсов, и она не оказывает негативного воздействия на водную биофауну. 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. 

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 N 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 N 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

В силу п. 9 Правил решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения.

Приказом Росрыболовства от 16 сентября 2013 N 683 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства, в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота.

Пунктом 4 Положения определено, что Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края.

Таким образом, органом, осуществляющим функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства, является Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства. 

В нарушение действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов ООО «Вертикаль-Б» оценка воздействия планируемой деятельности по заготовке древесины на предоставленном в аренду лесном участке, расположенном в рыбоохранной зоне Братского водохранилища (нерестоохранные полосы лесов), на биоресурсы и среду их обитания не проводилась, в уполномоченный орган с заявлением о согласовании деятельности в границах рыбоохранной зоны Братского водохранилища Общество не обращалось. 

Осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без согласования с органами Росрыболовства не позволяет государственным органам осуществлять контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, что не отвечает принципу законодательства в данной сфере правоотношений об учете значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления и иной деятельности.

В случае негативного влияния на водные биологические ресурсы Братского водохранилища в результате деятельности ООО «Вертикаль-Б» может быть причинен ущерб водным биоресурсам, которые в соответствии со. 10 Федерального закона ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» находятся в федеральной собственности, что повлечет нарушение прав Российской Федерации, как собственника данных водных биоресурсов, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. 

В нарушение ст.74.1 Лесного кодекса дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «БЛП» расчетная лесосека в защитных лесах по договору аренды лесного участка увеличилась с 14 тыс.куб.м до 29,3 тыс.куб.м, т.е. в 2 раза.

Договор аренды лесного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Падунским лесничеством и ООО «БЛП» по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием для формирования указанного лесного участка, вставляемого на лесной аукцион, явились: заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины в защитных лесах при рубках ухода, согласно которому ежегодный объем заготовки древесины определен в размере 14,0 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе 14,0 тыс.куб.м по хвойному хозяйству; заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины в эксплуатационных лесах при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, согласно которому ежегодный объем заготовки древесины определен в размере 30,0 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе 17,0 тыс.куб.м по хвойному хозяйству.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «БЛП» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, согласно которому к размеру установленного Договором возможного отпуска ликвидной древесины добавлена в ДД.ММ.ГГГГ году рубка лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) в объеме 15 330 куб.м. ликвидной древесины на общей площади 354,1 га. 

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ). 

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст.422 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 74 Лесного кодекса РФ (в редакции от 03 июля 2016 года, действующей на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В соответствии с ч.2 ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, размер арендной платы выставленного на аукцион лесного участка напрямую зависел от возможного объема заготовки древесины. 

Также, помимо заготовки древесины при проведении рубок ухода за лесами, дополнительным соглашением арендатору предоставлено право на проведение выборочных санитарных рубок.

Таким образом, дополнительным соглашением изменены существенные условия договора аренды лесного участка в части качественных и количественных показателей, что является нарушением ч.ч.2,3 ст.74.1 ЛК РФ, поскольку при таких обстоятельствах договор аренды лесного участка может быть изменен только по решению суда.

Основанием для заключения дополнительного соглашения явился акт проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка следует, что обследование проводилось в квартале 

<

адрес>. По результатам обследования рекомендовано проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных санитарных рубок на вышеуказанных лесных участках на общей площади 48,7 га. Общий объем древесины, выбираемый в результате выборочной санитарной рубки составит 512 куб.м, из них 385 куб.м - ликвидной древесины.

Вместе с тем, дополнительным соглашением возможный объем изъятия ликвидной древесины при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) составляет 15 330 куб.м на площади 354,1 га.

Таким образом, установленный дополнительным соглашением объем изъятия ликвидной древесины при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) - 14 818 куб.м на площади 5,4 га не обоснован.

Кроме того, в соответствии с п.5 и п.6 Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ *** расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственный регламент Падунского лесничества разработан в ДД.ММ.ГГГГ году сроком действия - 10 лет, т.е. до 2018 года.

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ***-мпр внесены Изменения в лесохозяйственный регламент Падунского лесничества 

<

адрес> (в раздел 2.1.1, таблицу 2.1.3.1 раздел 2.1.3, раздел 2.17.2), в том числе в приложение 6 «Сведения о насаждениях по Падунскому лесничеству с нарушенной и утраченной устойчивостью» по материалам лесоустройства 2015 года и материалам планов - корректировок на 2014,2015 и 2016 годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложения 6а «Сведения о насаждениях по Падунскому лесничеству с нарушенной и утраченной устойчивостью, выявленных в результате лесопатологического мониторинга и оперативных лесопатологических обследований» следует, что изменения в части назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных санитарных рубок на лесных участках, расположенных 

<

адрес>, в лесохозяйственный регламент Падунского лесничества на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения внесены не были.

В связи с чем, изменение дополнительным соглашением расчетной лесосеки в части увеличения расчетной лесосеки за счет проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных санитарных рубок в объеме 15 330 куб.м. ликвидной древесины на общей площади 354,1 га неправомерно.

В соответствии с полученными в ходе проверки данными достоверно установлено, что ООО «Вертикаль-Б» своими действиями в виде рубок лесных насаждений, необоснованно предусмотренных дополнительным соглашением договору аренды лесного участка причиняет Российской Федерации как собственнику лесного фонда материальный ущерб, поскольку под видом поврежденных деревьев вырубает жизнеспособный древостой, который является частью экологической системы, одним из компонентов окружающей среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Кроме того, ответчик, осуществляя рубку жизнеспособных лесных насаждений, незаконно и необоснованно причиняет существенный вред среде обитания объектов животного мира, растениям и окружающей среде в виде деградации ее экологических систем, истощения природных ресурсов. 

Подвергая рубке лесные насаждения, произрастающие в защитных лесах, ООО «Вертикаль-Б» нарушает основные принципы лесного законодательства: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Нарушение вышеназванных принципов лесного законодательства приводит к нарушению предусмотренного ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку негативно сказывается на экологической обстановке территории г. Братска и Братского района, влияет на здоровье жителей.

В связи с тем, что индивидуализировать указанных граждан не представляется возможным, прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

Несмотря на причинение вышеуказанного вреда, деятельность ООО «Вертикаль-Б» не прекращена, в связи с чем, имеет место угроза нового вреда, связанного с необоснованно назначенными сплошными и выборочными санитарными рубками, предусмотренными дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» если причиненный вред является последствием деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

В ходе судебного разбирательства старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Дзвониская М.Н. уточнила заявленные исковые требования, согласно которым просит приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Б» по заготовке древесины на лесном участке общей площадью 38072,7 га, предоставленном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенного между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Братское лесное предприятие», договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенного между ООО «Братское лесное предприятие» и ООО «Вертикаль-Б», в части, расположенной в защитных лесах (нерестоохранные полосы лесов): 

<

адрес>, до согласования с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Дзвониская М.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Вертикаль-Б» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель третьего лица – Министерства лесного комплекса Иркутской области - ФИО2, действующий на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Изучив доводы искового заявления, с учетом уточненных требований, выслушав старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации Братский межрайонный природоохранный прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», поверхностные воды, животные и другие организмы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. 

В соответствии с ч. 1. ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно положениям ст. 32 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно частям 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством. 

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно ч. 11 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания. При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды». 

Согласно разъяснениям п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу). Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с разъяснениями п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды). Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 25, 26, 28 указанного Постановления, принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ). Неустранение нарушения в установленный срок может являться основанием для обращения в суд с требованием о прекращении соответствующей деятельности. Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов). При отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для прекращения деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, суд, учитывая наличие публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды, вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об ограничении или приостановлении такой деятельности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов). Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов – это хранение и захоронение отходов; хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; утилизация отходов – это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

В силу ч. 2 ст. 6 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно положениям ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 ЛК РФ, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ, одним из видов использования леса является заготовка древесины.

Согласно ст. 26 ЛК РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Согласно положениям ст. 29 ЛК РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 74 ЛК РФ (в редакции от 03.07.2016г.), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 74.1 ЛК РФ, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 87 ЛК РФ, основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В силу ч. 1 ст. 102 ЛК РФ, к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «и» п. 4 ч. 2 ст. 102 ЛК РФ, нерестоохранные полосы лесов с учетом особенностей правового режима защитных лесов относятся к категории ценных лесов.

Согласно ч. 5 ст. 102 ЛК РФ, в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Согласно п. 90 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года № 122, оценка санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений осуществляется по данным лесопатологических обследований, а при их отсутствии - производится при проведении таксации лесов в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607.

В силу п. 1 указанных Правил, они устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Согласно п. 12 указанных Правил, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Согласно п.п. 29, 30 указанных Правил, при обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление окружающих лесных насаждений. В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Согласно требованиям п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Согласно п. 11 указанных Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно п. 12 указанных Правил, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству (далее - Падунское лесничество) и Обществом с ограниченной ответственностью «Братское лесное предприятие» (далее - ООО «БЛП») заключен договор аренды лесного участка ***. Согласно Договору, ООО «БЛП» предоставлен в аренду лесной участок площадью 38424 га, расположенный: 

<

адрес>

Лесной участок предоставлен арендатору в целях заготовки древесины при проведении рубок ухода за лесами с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 14,0 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству -14,0 тыс. куб.м, а также рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 30,0 тыс. куб.м, в числе по хвойному хозяйству - 17,0 тыс. куб.м, согласно приложению *** к Договору.

В соответствии с п. 19 Договора срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ за ***. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БЛП» и ООО «Вертикаль-Б» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора перешли к ООО «Вертикаль-Б». 

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ***. 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «БЛП» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 13.01.2009г. ***, согласно которому к размеру установленного Договором возможного отпуска ликвидной древесины добавлена в 2016 году рубка лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) в объеме 15 330 куб.м. ликвидной древесины на общей площади 354,1 га. 

Согласно схематической карте расположения арендуемого ответчиком лесного участка его часть прилегает к акватории Братского водохранилища, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение.

С учетом приведенных норм закона, в границах рыбоохранных зон водных объектов может осуществляться деятельность, в процессе которой не нарушаются условия для воспроизводства водных биоресурсов, и она не оказывает негативного воздействия на водную биофауну. 

Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 683 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства, в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота.

Пунктом 4 Положения определено, что Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края.

Таким образом, органом, осуществляющим функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства, является Ангаро - Байкальское территориальное управление Росрыболовства. 

В нарушение действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов ООО «Вертикаль-Б» оценка воздействия планируемой деятельности по заготовке древесины на предоставленном в аренду лесном участке, расположенном в рыбоохранной зоне Братского водоохранилища (нерестоохранные полосы лесов), на биоресурсы и среду их обитания не проводилась, в уполномоченный орган с заявлением о согласовании деятельности в границах рыбоохранной зоны Братского водохранилища Общество не обращалось. 

Осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без согласования с органами Росрыболовства не позволяет государственным органам осуществлять контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, что не отвечает принципу законодательства в данной сфере правоотношений об учете значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления и иной деятельности.

В случае негативного влияния на водные биологические ресурсы Братского водохранилища в результате деятельности ООО «Вертикаль-Б» может быть причинен ущерб водным биоресурсам, которые в соответствии со ст. 10 Федерального закона ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» находятся в федеральной собственности, что повлечет нарушение прав Российской Федерации, как собственника данных водных биоресурсов, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. 

В нарушение ст.74.1 Лесного кодекса дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «БЛП» расчетная лесосека в защитных лесах по договору аренды лесного участка увеличилась с 14 тыс.куб.м до 29,3 тыс.куб.м, т.е. в 2 раза.

Договор аренды лесного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Падунским лесничеством и ООО «БЛП» по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием для формирования указанного лесного участка, вставляемого на лесной аукцион, явились: заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины в защитных лесах при рубках ухода, согласно которому ежегодный объем заготовки древесины определен в размере 14,0 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе 14,0 тыс.куб.м по хвойному хозяйству; заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины в эксплуатационных лесах при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, согласно которому ежегодный объем заготовки древесины определен в размере 30,0 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе 17,0 тыс.куб.м по хвойному хозяйству.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «БЛП» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, согласно которому к размеру установленного Договором возможного отпуска ликвидной древисины добавлена в 2016 году рубка лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) в объеме 15 330 куб.м. ликвидной древесины на общей площади 354,1 га. 

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ). 

Таким образом, размер арендной платы выставленного на аукцион лесного участка напрямую зависел от возможного объема заготовки древесины. 

Также, помимо заготовки древесины при проведении рубок ухода за лесами, дополнительным соглашением арендатору предоставлено право на проведение выборочных санитарных рубок.

Таким образом, дополнительным соглашением изменены существенные условия договора аренды лесного участка в части качественных и количественных показателей, что является нарушением ч.ч.2,3 ст.74.1 ЛК РФ, поскольку при таких обстоятельствах договор аренды лесного участка может быть изменен только по решению суда.

Основанием для заключения дополнительного соглашения явился акт проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка следует, что обследование проводилось в 

<

адрес>. По результатам обследования рекомендовано проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных санитарных рубок на вышеуказанных лесных участках на общей площади 48,7 га. Общий объем древесины, выбираемый в результате выборочной санитарной рубки составит 512 куб.м, из них 385 куб.м - ликвидной древесины.

Вместе с тем, дополнительным соглашением возможный объем изъятия ликвидной древесины при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) составляет 15 330 куб.м на площади 354,1 га.

Таким образом, установленный дополнительным соглашением объем изъятия ликвидной древесины при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) - 14 818 куб.м на площади 5,4 га не обоснован.

Кроме того, в соответствии с п.5 и п.6 Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ *** расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственный регламент Падунского лесничества разработан в 2008 году сроком действия - 10 лет, т.е. до 2018 года.

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ***-мпр внесены Изменения в лесохозяйственный регламент Падунского лесничества Иркутской области (в раздел 2.1.1, таблицу 2.1.3.1 раздел 2.1.3, раздел 2.17.2), в том числе в приложение 6 «Сведения о насаждениях по Падунскому лесничеству с нарушенной и утраченной устойчивостью» по материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года и материалам планов - корректировок на ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложения 6а «Сведения о насаждениях по Падунскому лесничеству с нарушенной и утраченной устойчивостью, выявленных в результате лесопатологического мониторинга и оперативных лесопатологических обследований» следует, что изменения в части назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных санитарных рубок на лесных участках, расположенных в кварталах 

<

адрес>, в лесохозяйственный регламент Падунского лесничества на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения внесены не были.

В связи с чем, изменение дополнительным соглашением расчетной лесосеки в части увеличения расчетной лесосеки за счет проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных санитарных рубок в объеме 15 330 куб.м. ликвидной древесины на общей площади 354,1 га неправомерно.

ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и ООО «Братское лесное предприятие» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменен пункт 2 договора в части общей площади предоставленного в аренду лесного участка - 38072,7 га, а также изложен в новой редакции пункт 4 договора: арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины с общим ежегодным объемом заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений в размере 26,8 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 15,4 тыс. куб. м, при рубке ухода за лесами 74 куб. м по хвойному хозяйству (объем по рубкам ухода за лесами определен до 2018 года включительно).

В соответствии с полученными в ходе проверки данными достоверно установлено, что ООО «Вертикаль-Б» своими действиями в виде рубок лесных насаждений, необоснованно предусмотренных дополнительным соглашением договору аренды лесного участка причиняет Российской Федерации как собственнику лесного фонда материальный ущерб, поскольку под видом поврежденных деревьев вырубает жизнеспособный древостой, который является частью экологической системы, одним из компонентов окружающей среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Кроме того, ответчик, осуществляя рубку жизнеспособных лесных насаждений, незаконно и необоснованно причиняет существенный вред среде обитания объектов животного мира, растениям и окружающей среде в виде деградации ее экологических систем, истощения природных ресурсов. 

Подвергая рубке лесные насаждения, произрастающие в защитных лесах, ООО «Вертикаль-Б» нарушает основные принципы лесного законодательства: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Несмотря на причинение вышеуказанного вреда, деятельность ООО «Вертикаль-Б» не прекращена, в связи с чем, имеет место угроза нового вреда, связанного с необоснованно назначенными сплошными и выборочными санитарными рубками, предусмотренными дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Вертикаль-Б» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данное юридическое лицо создано ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Вертикаль-Б» является ФИО3, основным видом деятельности юридического лица является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительные виды деятельности, в том числе: лесопроизводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки, оптовая торговля пиломатериалами.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что факты нарушения ответчиком требований лесного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в судебном заседании достоверно установлены.

При этом, суд учитывает, что ответчик вышеуказанные обстоятельства не опроверг объективными доказательствами, уточненные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, с учетом их уточнения, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, с учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, суд, с учетом доводов сторон, считает разумным установить предложенные представителем истца сроки для устранения допущенных ответчиком нарушений.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу п.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец, в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ООО «Вертикаль-Б» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Б» по заготовке древесины на лесном участке площадью 38072,7 га, предоставленном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенного между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Братское лесное предприятие», договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенного между ООО «Братское лесное предприятие» и ООО «Вертикаль-Б», в части, расположенной в защитных лесах (нерестоохранные полосы лесов):

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Б» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6000 рублей

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Братский городской суд.

Председательствующий судья: С.Г. Балабан