Судья Волощенко Е.М. Дело № 7(2)-783/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

 

«15» октября 2018 года г. Белгород 

Судья Белгородского областного суда Фурманова Л.Г.,

- при секретаре судебного заседания Никулиной В.В., 

- с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ВладМиВа» - ФИО1, 

- представителя Государственной инспекции труда в Белгородской области - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ВладМиВа» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 31 июля 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВладМиВа», 

у с т а н о в и л:

В связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВладМиВа» несчастным случаем, а именно - смерти работающей в должности вахтера Общества Н.., на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Белгородской области от 06.07.2018 г. сотрудниками гос. инспекции труда в период с 06.07.2018 г. по 31.07.2018 г. проведена проверка соблюдения Обществом трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки установлено, что непосредственный руководитель Н, - заместитель директора по общим вопросам ООО «ВладМиВа» К. допущен к работе без прохождения обучения и проверки знаний в установленном порядке в специализированной (обучающей) организации. В связи с чем, 23.07.2018 г. в отношении ООО «ВладМиВа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВладМиВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. 

Указанное постановление должностного лица административного органа обжаловано ООО «ВладМиВа» в Свердловский районный суд г.Белгорода, решением судьи которого от 28.08.2018 г. оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, законный представитель ООО «ВладМиВа» в лице директора Общества - ФИО3 просит об отмене указанных постановления должностного лица административного органа и судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность, необоснованность, отсутствие вины Общества в совершенном административном правонарушении и допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по жалобе, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.255 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Положениями ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29. Согласно п.1.5 данного Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В силу п.2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно п.2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». 

Согласно разъяснениям, данным в письме Минтруда России от 07.11.2016 г. № 15-2/В-3571, а также письме Минтруда России от 18.04.2017 г. № 15-4/ООГ-1083, должностные лица, осуществляющие организацию, руководство проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях (в том числе руководитель организации), контроль и технический надзор за проведением работ, а также члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций вправе пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в любой обучающей организации, аккредитованной в соответствии с вышеуказанным Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. № 205н.

Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (в том числе обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда), приведен на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в разделе «Сервисы и автоматизированные информационные системы».

Для организации обучения по охране труда лиц, указанных в абз.2 п.2.3.2 Порядка, в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном указанным Приказом.

Остальные специалисты организации, в соответствии с абз.10 п.2.3.2 Порядка, вправе проходить проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

К указанной категории, относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях (сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юридической службы).

Данных, свидетельствующих о прохождении заместителем директора по общим вопросам ООО «ВладМиВа» К. в установленном законом порядке обучения и проверки знаний в специализированной организации, материалы дела не содержат. 

Ссылка в жалобе на организованную комиссию по проверке знаний работников требований по охране труда Общества, является несостоятельной, поскольку на момент проведения проверки заявитель на указанные обстоятельства не ссылался, соответствующих документов, подтверждающих данные обстоятельства, представлено не было. 

Кроме того, также не представлено сведений, подтверждающих факт прохождения членами данной комиссии по проверке знаний требований охраны труда в установленном порядке обучения по охране труда в организации, имеющей соответствующую лицензию.

Представленные заявителем документы, касающиеся организационных вопросов деятельности АО «В. (в том числе организации обучения по охране труда в данном хозяйствующем субъекте) не имеют правового значения для рассматриваемого дела, возбужденного в отношении иного юридического лица ООО «ВладМиВа». 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в частности: - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 06.07.2018 г. (л.д.39-42); - актом проверки, и выданным в адрес ООО «ВладМиВа» по результатам проверки предписанием устранения нарушения требований трудового законодательства от 19.07.2018 г. (л.д.43-45, 46-48); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-54).

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо и судья районного суда правильно признали представленные в материалы дела документы допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения.

Вопреки доводам жалобы, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ООО «ВладМиВа» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда верно установили все фактические обстоятельства дела, обоснованно применив положения законодательства об охране труда, дали правильную юридическую оценку действиям Общества и пришли к выводу о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «ВладМиВа» правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях Общества события и состава указанного административного правонарушения, основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ВладМиВа» состава вменного административного правонарушения основаны на неверном толковании требований закона. 

Иные доводы о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, в том числе срока составления протокола об административном правонарушении, неразъяснении представителю юридического лица при рассмотрении дела процессуальных прав, составления акта проверки в отсутствие собранных в ходе проверки документов, а также неразрешнии ходатайства заявителя об объединении в одно производство с рассматриваемым делом, возбужденных в отношении ООО «ВладМиВа» дел об административных правонарушения, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении жалобы в районном суде, которые были проверены судьей и обоснованно признаны несостоятельным по убедительным мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с приведенными в судебном акте выводами при отклонении указанных доводов заявителя, а также для переоценки доказательств по делу, не имеется.

Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях ООО «ВладМиВа» состава вмененного административного правонарушения, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены. Правила назначения наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не допущено. В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 31 июля 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВладМиВа» оставить без изменения, жалобу директора Общества ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда Л.Г. Фурманова