УИД 56MS0106-01-2021-000454-21

Дело №12(2)-15/2021 

РЕШЕНИЕ

п. Светлый Оренбургской области 24 июня 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Малофеевой Ю.А., 

при помощнике судьи Лубенец Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области от 26 апреля 2021 года, о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области от 26 апреля 2021 года ООО «Светлинская горно-металлургическая компания» (далее ООО «СГМК») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 руб., за уклонение от созыва общего собрания участников общества по итогам 2019 года, а также в нарушении порядка созыва внеочередного общего собрания участников, в части исполнения обязанности установленной п. 3 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «СГМК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года в отношении ООО «СГМК» и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в данном деле отсутствует вина лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку исполнительный орган добросовестно полагал, что обязан уведомить о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года в срок не позднее дд.мм.гг., при условии проведения общего собрания. Исполнительный орган общества с учетом того, что действие второго предложения ч.2 ст. 34 Федерального закона №14-ФЗ приостановлено до 31 декабря 2020 года, полагал, что проведение очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года переносится на 2021 год. В условиях распространения короновиросной инфекции (COVID-19) до конца 2020 года, а частично и в 2021 году сохранялись строгие ограничения по проведению массовых мероприятий, социальному дистанцированию и соблюдению противоэпидемических мер. 

Таким образом, вменяемое административное правонарушение было совершено в условиях непреодолимой силы и кроме того, без наличия умысла юридического лица на его совершение. Введенные органами власти ограничения не позволяли в 2020 году вести обычную хозяйственную деятельность, а также делали крайне затруднительным мониторинг, правовую оценку постоянно меняющего законодательства в части регулирования хозяйственных отношений в связи с распространением в Оренбургской области, также как и в Российской Федерации, новой кононовирусной инфекции (2019-nCov). Считают, что в данном случае полностью отсутствует вина юридического лица во вменяемом административном правонарушении и вина не доказана. 

Учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считают, что должна была быть применена ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в любом случае. ООО «СГМК» имеет отрицательные финансовые результаты по деятельности за 2019-2021 гг., что подтверждается: отчетом о финансовых результатах за 2020 года (на 2020 год и на 2019 год); бухгалтерским балансом на дд.мм.гг.; дебиторской задолженностью.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО СГМК» не явился, извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный юрисконсульт сектора административного производства юридического отдела Отделения по Оренбургской области Уральского главного Управления Центрального банка РФ Д.М.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Прокурор Светлинского района Мороз Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Потерпевший М.В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, проверив материалы дела в полном объёме, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В силу части первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения суд руководствуется главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств. Из данного положения закона следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Собранные по делу доказательства должны оцениваться в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основе полного, объективного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 76.2 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

При этом перечень некредитных финансовых организаций, определенный статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ, является исчерпывающим. Следовательно, контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России.

Вместе с тем, согласно пункту 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц и граждан.

Как следует из материалов дела Банком России в ходе рассмотрения обращения участника ООО «СГМК» М.В.В. от дд.мм.гг. выявлены нарушения норм законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью в деятельности ООО «СГМК». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола № от дд.мм.гг. в отношении ООО «СГМК» в совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол был составлен в отсутствии представителя ООО «СГМК» привлекаемого к административной ответственности, при этом ООО «СГМК» были надлежащим образом извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Представитель ООО «СГМК» М.М.А. заявил ходатайство о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие. 

Согласно списку внутренних почтовых отправлений копия протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гг. направлена в адрес ООО «СГМК», представителя общества – М.М.А. , потерпевшего М.В.В. дд.мм.гг.. 

Согласно пояснениям генерального директора ООО «СГМК» М.М.А. от дд.мм.гг. №, представленных до составления протокола об административном правонарушении, по итогам 2019 года очередное общее собрание участников не созывалось, в связи с распространением коронавирусной инфекции и введении карантина в Российской Федерации факт нарушения требований законодательства признается, общее собрание по итогам 2019-2020 годов планируется провести в марте 2021 года.

Таким образом, общее собрание по итогам 2019 года обществом не позднее дд.мм.гг. проведено не было, соответственно, сообщение о проведении собрания не позднее чем за 30 дней до предельной даты проведения собрания, то есть не позднее дд.мм.гг., участникам не направлено, чем нарушены требования п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ, п. 2 ст. 12 Закона № 115-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области от 26 апреля 2021 года далее ООО «СГМК» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, а также права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14- ФЗ), пункта 1 статьи 67 ГК РФ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Федеральным законом № 14-ФЗ, уставом общества и его внутренними документами.

Согласно статье 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества.

Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (статья 34 Федерального закона № 14-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 07.04.2020 № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) действие второго предложения части 2 статьи 34 Федерального закона № 14-ФЗ приостановлено до 31.12.2020 года (включительно).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Закона № 115-ФЗ очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Уставом ООО «СГМК», утвержденным решением учредительного собрания (протокол № от дд.мм.гг.), в п. 8.1 установлено, что участники общества имеют право участвовать в общих собраниях лично или через своих представителей. Общество обязано ежегодно проводить очередное общее собрание, но ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Пунктом 8.8 Устава ООО «СГМК» определено, что генеральный директор утверждает повестку дня и организует подготовку к проведению общих собраний. Генеральный директор обязан известить участников о дате и месте проведения общего собрания, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, вынесенными на рассмотрение общего собрания и осуществить другие необходимые действия.

Согласно п. 8.9 Устава ООО «СГМК» сообщение участникам о проведении общего собрания осуществляется путем направления им не позднее, чем за 30 дней до его проведения, заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ст. 36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

С учетом приведенных норм и установленных Законом № 115-ФЗ особенностей относительно срока проведения общего собрания в 2020 году, исполнительный орган общества обязан был уведомить о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года каждого участника общества заказным письмом, с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества по адресу, указанному в списке участников общества, в срок не позднее дд.мм.гг., при условии проведения общего собрания участников общества в последний возможный день – дд.мм.гг..

При рассмотрении дела мировым судьей, в ходе судебного разбирательства также установлено, что участником ООО «СГМК» М.В.В. дд.мм.гг. было получено уведомление о проведении дд.мм.гг. внеочередного общего собрания участников общества со следующей повесткой дня: 1.О смене юридического адреса ООО «СГМК». 2. О погашении задолженностей ООО «СГМК» перед бюджетом и перед коммерческими организациями. 3. Об увеличении уставного капитала ООО «СГМК». 4. Об установлении стоимости долей участников ООО «СГМК». 5. Об утверждении бухгалтерской документации. 6. О внесении изменений в устав общества и приведении его в современное состояние.

Однако каких-либо документов вместе с уведомлением о проведении внеочередного общего собрания М.В.В. представлено не было. Кроме того, в нарушение абзаца 3 пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ указанные документы заявителю также не были направлены после получения ООО «СГМК» требования М.В.В. о предоставлении документов от дд.мм.гг..

На основании пунктов 1 и 3 статьи 36 Федерального закона №14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Как следует из п. 8.8, п. 8.9 Устава ООО «СГМК», генеральный директор утверждает повестку дня и организует подготовку к проведению общих собраний. Генеральный директор обязан известить участников о дате и месте проведения общего собрания, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, вынесенными на рассмотрение общего собрания и осуществить другие необходимые действия. Сообщение участникам о проведении общего собрания осуществляется путем направления им не позднее, чем за 30 дней до его проведения, заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ст. 36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Пунктом 8.10 Устава общества определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам при подготовке общего собрания, относятся: 1) годовой отчет общества; 2) заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества; 3) сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества; 4) проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества или учредительных документов общества в новой редакции; 5) проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом.

Уставом ООО «СГМК» не установлен порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами к общему собранию. Следовательно, во исполнение положений п. 3 ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ, участнику общества при направлении сообщения о проведении собрания, назначенного на дд.мм.гг., с учетом указанной повестки дня внеочередного собрания участников, в любом случае подлежали направлению материалы о внесении изменений в Устав общества. Данная обязанность, с учетом назначенной даты проведения собрания, должна была быть выполнена не позднее дд.мм.гг..

Доказательств направления М.В.В. вместе с уведомлением о проведении собрания каких-либо документов в судебном заседании не представлено. 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является, в том числе, юридическое лицо.

Вина ООО «СГМК» в совершении административного правонарушения, подтверждается также материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг. № в отношении ООО «СГМК» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ;

- пояснениями генерального директора ООО «СГМК» М.М.А. от дд.мм.гг. исх. №;

- пояснениями генерального директора ООО «СГМК» М.М.А. от дд.мм.гг. исх. №;

- копией свидетельства об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от дд.мм.гг.;

- копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «СГМК» от дд.мм.гг.;

- копией заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- уставом общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно - металлургическая компания»;

- выпиской из ЕГРЮЛ № от дд.мм.гг., согласно которой М.М.А. является генеральным директором ООО «СГМК»;

- жалобой участника ООО «СГМК» М.В.В. от дд.мм.гг.;

- запросом информации участника ООО «СГМК» М.В.В. , адресованного генеральному директору ООО «СГМК» М.М.А. , направленному дд.мм.гг.;

- уведомлением о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «СГМК» от дд.мм.гг.;

- требованием участника ООО «СГМК» М.В.В. о предоставлении информации от дд.мм.гг..

Таким образом, мировой судья, верно, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершенного ОО «СГМК» дд.мм.гг., выразившегося в уклонении от созыва общего собрания участников общества по итогам 2019 года, а также в нарушении порядка созыва внеочередного общего собрания участников, в части исполнения обязанности установленной п. 3 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», совершенного ООО «СГМК» дд.мм.гг..

Учитывая, что ответственность за указанные нарушения предусмотрена одной частью одной статьи – ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, нарушения выявлены одним административным органом (Банком России) в рамках одной проверки, направленной на защиту прав М.В.В. , объектом проверки являются общественные отношения в деятельности обществ с ограниченной ответственностью, указанные нарушения, верно, квалифицированы мировым судьей в качестве единого административного правонарушения с назначением одного наказания.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу, что вина ООО «СГМК» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицировал действия ООО «СГМК» по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а также нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Довод представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «СГМК» ФИО1 о том, что в данном деле отсутствует вина лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку исполнительный орган добросовестно полагал, что обязан уведомить о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года в срок не позднее дд.мм.гг., поскольку полагал, что проведение очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года переносится на 2021 год, в связи с введением ограничений по проведению массовых мероприятий, социальному дистанцированию и соблюдению противоэпидемических мер, в условиях распространения короновиросной инфекции (COVID-19) до конца 2020 года, в связи с чем вменяемое административное правонарушение было совершено в условиях непреодолимой силы, суд считает не состоятельными в виду следующего.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (ред. №23 от 07.08.2020 года) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 18 марта 2020 года запрещено проведение на территории Оренбургской области театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, физкультурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий независимо от численности участников, за исключением встреч с избирателями, проводимых кандидатами в депутаты представительных органов и на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургской области с количеством участников не более 15 человек на придомовых территориях с соблюдением социальной дистанции и с использованием средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); всероссийских и (или) международных спортивных соревнований среди команд спортивных клубов по игровым видам спорта при условии загрузки трибун в объеме не более 10 процентов от их вместимости; мероприятий, связанных с подготовкой к проведению и проведением единого государственного экзамена, проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области публичных слушаний (общественных обсуждений), иных мероприятий, проведение которых утверждено федеральными органами исполнительной власти, с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 3 Указа приостановлена с 28 марта по 16 августа 2020 года на территории Оренбургской области работа:

организаций общественного питания и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания (далее - организации, оказывающие услуги общественного питания), за исключением:

организаций, оказывающих услуги общественного питания, по доставке готовой продукции, обслуживающих на вынос без посещения гражданами помещений указанных организаций;

организаций, оказывающих услуги общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций;

с 20 июня 2020 года - организаций, оказывающих услуги общественного питания на открытом воздухе (в сезонных (летних) кафе, на террасах, верандах), без оказания услуг по предоставлению кальянов для курения, посредством выносных столиков с учетом их размещения на расстоянии 2 метров друг от друга при условии использования одноразовой посуды и наличия меню (на бумажном носителе) в количестве, обеспечивающем его однократное индивидуальное использование посетителем; с соблюдением требований, установленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

массажных, СПА-салонов, бань, саун, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, развлекательных и досуговых заведений (в том числе ночных клубов), аттракционов (за исключением стационарных), пунктов проката детского, развлекательного и спортивного инвентаря, в том числе детских машин, велосипедов, животных и прочего; иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина (за исключением организаций, оказывающих банковские услуги, ритуальные услуги, ветеринарные услуги, услуги химической чистки изделий, косметические и парикмахерские услуги (в том числе салоны красоты), стоматологические услуги, фотоуслуги, автосервисов, автомоек).

музеев в части проведения групповых экскурсий (более 5 человек).

торговые, торгово-развлекательные комплексы (центры), моллы, рынки, объекты общественного питания на открытом воздухе вправе приступить к работе после уведомления собственниками объектов министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о готовности объекта к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли. Не подлежит возобновлению работа организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживающих на вынос без посещения гражданами помещений указанных организаций), кинозалов, кинотеатров, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, спортивных и развлекательных объектов, аттракционов, пунктов проката детского, развлекательного и спортивного инвентаря, расположенных на территориях торговых, торгово-развлекательных комплексов (центров), моллов, рынков.

объекты торговли, организации, предоставляющие услуги населению, независимо от их форм собственности, расположенные на территориях муниципальных образований Оренбургской области, на которых введен карантин, осуществляют работу в соответствии с установленным соответствующим правовым актом режимом ограничений.

управляющим розничными рынками компаниям, правообладателям (арендодателям) оптово-розничных предприятий торговли обеспечить в двухнедельный срок проведение тестирования на наличие коронавирусной инфекции (2019-nCoV) всех лиц, работающих на территориях розничных рынков и оптово-розничных предприятий.

Исходя из вышеизложенного, на территории Оренбургской области было разрешено проведение мероприятий, в том числе проведение очередного общего собрания участников общества, с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, у общества была возможность уведомления участников общества о проведения очередного общего собрания по итогам 2019 года в срок не позднее дд.мм.гг., и проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2019 года в срок до дд.мм.гг., поскольку в последующих редакциях Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, проведение вышеуказанных мероприятий также не запрещалось. 

Кроме того, как представитель лица ООО «СГМК» М.М.А. , так и представитель ООО «СГМК» ФИО1 в представленной жалобе не отрицают факт не уведомления о проведении общего собрания участников общества и не проведения общего собрания участников общества, указывая на ошибочное предположение обязанности по проведению общего собрания по итогам 2019 года в 2021 году. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «СГМК», на основании ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит признание вины, поскольку согласно пояснений генерального директора М.М.А. от дд.мм.гг. № относительно установленных нарушений Федерального закона № 14-ФЗ факт нарушения требований законодательства им признается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СГМК», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

С учетом данных о том, что ООО «СГМК» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения – признание вины, финансовое положение общества, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить ООО «СГМК» размер штрафа до 250 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям ст. 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иных доводов способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области от 26 апреля 2021 года, о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ – изменить, снизит размер административного штрафа до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ. 

Судья: /подпись/