дело № 2а-1047/2023

УИД 09RS0004-01-2023-000997-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года город Карачаевск 

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Карачаевского района КЧР – Кечерукова Р.К.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости до 14.10.2031 и ограничений в виде обязательной регистрации в территориальном органе МВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов утра; кроме времени в случае его трудоустройства в ночное время; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания. 

При этом ссылается на то обстоятельство, что ФИО2 осужден 20.12.2020 Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по ч.2 ст.282.2 УК РФ к наказанию в виде 3 л. 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. ФИО2 освободился 14.04.2023 и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. 

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» - ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал частично, полагал требуемый срок административного надзора чрезмерно большим и необоснованным. 

Прокурор Кечеруков Р.К. в своём заключении заявил о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска, полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить. 

Выслушав объяснения представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский»– ФИО1, административного ответчика ФИО2 и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Из приведенных законодательных норм следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления, направленного против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства.

Согласно материалам дела, ФИО2 осужден 20.12.2022 Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по ч.2 ст.282.2 УК РФ к наказанию в виде 3 л. 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. ФИО2 освободился 14.04.2023 и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился 14.04.2023 по отбытии срока наказания. В настоящий момент отбывает ограничение свободы сроком на 6 мес.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Карачаевский» ФИО3, со слов жителей по месту жительства ФИО2 за время проживания характеризуется удовлетворительно. 

За период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КЧР ФИО2 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на осужденного налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, помещение камерного типа. Взыскания на данный момент считаются не погашенными и не снятыми в установленном законом порядке. 

В связи с вышеизложенным, исходя из поведения лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, данные ФИО2, характеризующие его поведение как посредственное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации два раза в месяц. Согласно сведениям об образе жизни и о поведении ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, суд считает, изменить ночное время пребывания с 22 часов до 23 часов вечера. Установить административные ограничения в отношении ФИО2 в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов вечера до 06 часов утра и запрет на выезд за пределы административно-территориальных границ субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, с учётом установленных обстоятельств суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях соблюдения трудовых прав ФИО2, суд находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений», поскольку работа потенциально может носить ненормированный характер.

При этом доводы ФИО2 о том, что административный надзор в отношении него не подлежит установлению по причине его несогласия со сроком административного надзора, не подлежат применению, поскольку в силу вышеуказанных законодательных норм административный надзор устанавливается на срок до погашения судимости, т.е. в рассматриваемом случае – на восемь лет, т.е. до 14.10.2031.

При этом суд учитывает, что по состоянию на 11.10.2023 ФИО2 дополнительное наказание в виде ограничения свободы не отбыто, следовательно, срок административного надзора подлежит исчислению после его отбытия.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правильным в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, временно ограничив права и свободы лица освобождаемого из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> административный надзор на срок до погашения судимости, на 8 (восемь) лет - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после отбытия наказания в виде ограничения свободы. 

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений;

- запрета на выезд за пределы административно-территориальных границ субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Карачаевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев