Дело № 2а-617/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 24 июня 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г., 

с участием прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Торжокский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее - МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осуждена 17.07.2019 г. Торжокским межрайонным судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору Торжокского городского суда Тверской области от 26.12.2017 г. и окончательным назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освобождена 16.06.2021 г. по отбытию срока наказания.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 17.11.2020 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом. Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27.01.2022 г. дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом. Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 28.07.2022 г. дополнены ранее установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой детальностью. Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 26.12.2023 г. дополнены ранее установленные административные ограничения запретом пребывания в барах, кафе, ресторанах, а также местах, где осуществляется реализация спиртосодержащей продукции в розлив. Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 03.10.2024 г. дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом.

ФИО2 совершила в течение 1 года два административных правонарушения против порядка управления, а именно: 27.01.2025 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа и 05.03.2025 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ. 

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 должных выводов не делает, на путь исправления не встаёт, систематически совершает административные правонарушения, руководствуясь Федеральным законом №64 от 06 апреля 2011 года, административный истец указывает, что данный гражданин попадает под вменение дополнительного административного ограничения для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем просят установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные требования признает.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без их участия, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Ознакомившись с заявленными административными требованиями, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений. 

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.Как следует из части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, решением Тейковского районного суда Ивановской области от 17 ноября 2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на нее административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц. Срок административного надзора установлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с зачетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Решением Торжокского межрайонного суда от 27 января 2022 года ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. 

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии 

<

...>, выданным отделом ЗАГС администрации Торжокского района Тверской области, ФИО3 вступила в брак 29 октября 2021 г. с ФИО4, в результате чего изменила фамилию на «Алфеева».

Решением Торжокского межрайонного суда от 28 июля 2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом ее жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица. 

Решением Торжокского межрайонного суда от 26 декабря 2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения запретом пребывания в барах, кафе, ресторанах, а также местах, где осуществляется реализация спиртосодержащей продукции в розлив. 

Решением Торжокского межрайонного суда от 03 октября 2024 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом. 

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ФИО1 в течение года дважды привлекалась к административной ответственности: постановлением начальника полиции МО МВД России «Торжокский» от 27.01.2025 г., вступившим в законную силу 07.02.2025 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначением административного наказания в виде административного штрафа; постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Тверской области от 05 марта 2025 года, вступившим в законную силу 18.03.2025 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Допущенные административным ответчиком правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления. 

Факты совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, постановления вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года неоднократно совершала административные правонарушения, которые относятся к административным правонарушениям против порядка управления, тем самым, нарушив ограничения, установленные им решением суда.

Как следует из паспорта ФИО1 №, выданного № последняя с 11.05.2022 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» ФИО5, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>; не трудоустроена, ранее судима 05.07.2005 г. по ст. 161 ч.2 п. «в,г»; 11.11.2009 г. по ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 69 ч.2; 19.09.2011 г. по ст. 158 ч.2 п. «в»; 16.08.2012 г. по ст. 161 ч.1; 03.07.2013 г. по ст. 175 ч.1, ст. 70; 19.06.2017 г. по ст. 158 ч.2 п. «в»; 26.12.2017 г. по ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 70; 17.07.2018 г. по ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 70 УК РФ. По решению Тейковского районного суда Ивановской области от 17.11.2020 г. состоит под административным надзором в МО МВД России «Торжокский» с 17.06.2021 г. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Злоупотребляет спиртными напитками. В МО МВД России «Торжокский» поступали жалобы и заявления. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

Согласно п. 32 указанного Постановления Пленума ВС, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно совершала административные правонарушения против порядка управления, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются достаточные основания для дополнения установленного решением суда от 17 ноября 2020 года ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Торжокский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, ранее назначенные административные ограничения, установленные решением Тейковского районного суда Ивановкой области от 17 ноября 2020 года по делу № 2а-1015/2020 (с учетом решений Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 января 2022 года по делу № 2а-130/2022, от 28 июля 2022 года по делу № 2а-731/2022, от 26 декабря 2023 года по делу № 2а-1638/2023, от 03 октября 2024 года по делу № 2а-1048/2024), в виде запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2025 года.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-617/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-001455-23) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева