Гр. дело № 2-111/2025 05RS0022-01-2025-000017-65 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Кизилюрт 12 февраля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А., при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания секретарем Гамзатовой Б.М., с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантуловой С.Х., представителя ответчика – МБОУ СОШ № 4 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ №, МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт» о признании бездействия, выразившегося в необеспечении имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности, незаконным и обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства,

установил:

первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №, МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт» о признании бездействия, выразившегося в необеспечении имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности, незаконным и обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также безопасности обучающихся в МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенной выявлены нарушения требований безопасности, а именно: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайство об отложении судебного разбирательства от соответчика также не поступало.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

В судебном заседании помощник Кизилюртовского медрайонного прокурора Кантулова С.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» ФИО1 нарушения требований безопасности в МБОУ СОШ № подтвердила, при этом пояснила, что в настоящее время нарушения, выявленные по результатам проведенной прокуратурой проверки, практически устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей1ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч.З, п. 2. ч.б, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ №273 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.1 и п.2 ст. 7 Федерального закона 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

- откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

- замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). 

Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

-ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также безопасности обучающихся в МБОУ СОШ №.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований безопасности, а именно: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Факт имеющихся нарушений в виде отсутствия замков безопасности на пластиковых окнах МБОУ СОШ № также подтверждается объяснением представителя образовательного учреждения ФИО1, имеющемся в материалах дела.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности является обязанностью образовательных учреждений.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, учитывая, что образовательное учреждение является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, при этом вышеуказанные нарушения противоречат требованиям безопасности и создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Ввиду того, что для исполнения обязанности по оборудованию замками безопасности пластиковых оконных блоков необходимо время, суд полагает необходимым установить предложенный прокурором срок для исполнения решения - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд решил:

исковые требования первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ №, выразившееся в необеспечении всех имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности незаконным. 

Обязать МБОУ СОШ № в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.А. Дарбишухумаев

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года