Дело № 2-206 (2019 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «5» апреля 2019 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Титовой О.С. 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении льготной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что 26.09.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением № 520460/18 от 22.11.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж педагогической деятельности не были засчитаны периоды работы в должности музыкального руководителя в детском саду, работа в должности воспитателя в детском саду, работа в должности учителя в ГСОШ при детском санатории «Нива», работа в должности старшей вожатой в МОУ СОШ с. Алферьевка, курсы повышения квалификации. 

Считает решение в части исключения из педагогического стажа периода работы старшей вожатой и учителем, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным и незаконным, поскольку по основному месту работы в период с 01.09.1997 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 05.06.2005 г. фактически занимала должности «учитель» и совмещала с работой по должности «старший вожатый», а во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы, уплачивались страховые взносы. Прохождение курсов повышения квалификации непосредственно связаны с ее работой в должности учителя. 

Просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе № 520460/18 от 22.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа периода работы учителем, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязав включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста следующие периоды: с 01.09.1997 г. по 31.08.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 05.06.2005 г. – работа в должности учителя в МОУ СОШ с. Алферьевка, с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 28.09.1998 г. по 15.03.1999 г., с 12.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 24.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 31.10.2016 г. по 03.11.2016 г., с 11.09.2017 г. по 30.09.2017 г. – курсы повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения. Уточнила, что на курсах повышения квалификации находилась с 28.09.1998 г. по 3.10.1998 г., а затем с 9.03.1999 г. по 13.03.1999 г. Дополнительно пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации, она сохраняла за собой место работы, получала за это заработную плату, а зачастую ездила после курсов на работу, чтобы заниматься своей непосредственной деятельностью. Просила ее исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель истицы по заявлению ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, считает отказ правомерным, поскольку согласно п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Поскольку специальный стаж ФИО1 на 25.09.2018 г. составил 16 лет 7 месяцев 12 дней, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В связи с этим просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, и исковое заявление принято к производству в соответствии со ст.32 ГПК РФ, по месту жительства истца.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В указанном Списке отсутствует наименование должности старший вожатый.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась 26 сентября 2018 г. в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 22 ноября 2018 № 520460/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствие с приложением к решению об отказе в установлении пенсии, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы ФИО1 (кроме прочих, которые не оспариваются):

в должности старшей вожатой (вожатой) в МОУ СОШ с. Алферьевка с 01.09.1997 г. по 05.06.2005 г.,

а также курсы повышения квалификации в период с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 28.09.1998 г. по 15.03.1999 г., с 12.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 24.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 31.10.2016 г. по 03.11.2016 г., с 11.09.2017 г. по 30.09.2017 г. 

Вместе с тем, указанные периоды необоснованно не включены ответчиком в состав специального стажа истицы. 

В соответствие с дипломом серии ЭВ № ФИО4 в 1989 г. поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского и в 1996 г. окончила его по специальности «русский язык и литература».

Как следует из свидетельства о заключении брака, ФИО4 заключила брак с Ф.И.О.9 (Дата), о чем ТО ЗАГС 

<

...> Управления ЗАГС Пензенской области 5.07.2003 г. составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО1».

Как следует из записей в трудовой книжке серии AT-V N 7511678, ФИО1 (ФИО5, ФИО4) М.Н. 

- 01 сентября 1997 г. принята в порядке перевода из ГОСШИ в Алферьевскую среднюю школу старшей вожатой (запись 9);

- 15.09.1997 г. ей разрешено по совмещению вести уроки литературы и русского языка (запись 10);

- 06.06.2005 г. освобождена от должности старшей вожатой и переведена на должность учителя русского языка и литературы этой же школы (запись 16).

Согласно приказу № 25 от 2.09.1997 г. директора школы ФИО4 была определена учебная нагрузка – 8 часов.

Согласно приказу № 28 от 1.09.1998 г. по школе ФИО4 была определена учебная нагрузка – 5 часов и один час факультатива.

Согласно приказу № 23 от 1.09.1999 г. по школе ФИО4 была определена учебная нагрузка – 5 часов и один час факультатива.

Согласно приказу № 49 от 1.09.2000 г. по школе ФИО4 была определена учебная нагрузка – 8 часов.

Согласно приказу № 34 от 2.09.2002 г. по школе ФИО4 была определена учебная нагрузка – 1 час и один час факультатива.

Согласно приказу № 43 от 2.09.2003 г. по школе ФИО6 была определена учебная нагрузка – 10 час.

Согласно приказу № 26 от 10.09.2004 г. директора школы ФИО1 была определена учебная нагрузка – 9 часов.

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 1997 г. ФИО4 указана как старшая вожатая, количество уроков в неделю: 11 классы – 8 часов. 

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 1998 г. ФИО4 указана как старшая вожатая, количество уроков в неделю: 10-11 классы – 5 часов и один факультатив в 10-11 классах. 

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 1999 г. ФИО4 указана как учитель и старшая вожатая, количество уроков в неделю: 10-11 классы – 5 часов и один факультатив в 5-9 классах. 

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 2000 г. ФИО4 указана как старшая вожатая и учитель, количество уроков в неделю: 5-9 классы – 8 часов. 

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 2001 г. ФИО4 указана как старшая вожатая, количество уроков в неделю: не указано. 

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 2002 г. ФИО4 указана как старшая вожатая и учитель, количество уроков в неделю: 8 классы – 1 час и один факультатив в 8 классе.

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 2003 г. ФИО7 указана как старшая вожатая и учитель, количество уроков в неделю: 8-9 классы – 6 часов, 10 классы – 4 часа.

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы на 1 сентября 2004 г. ФИО1 указана как старшая вожатая и учитель, количество уроков в неделю: 9 классы – 5 часов, 11 классы – 4 часа. 

Таким образом, судом установлено и подтверждается вышеуказанными документами, что в период с 01.09.1997 г. по 31.08.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 05.06.2005 г. истица помимо работы в должности старшего вожатого осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ с. Алферьевка, находящейся в сельской местности.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представителем ответчика не оспаривалось, что МОУ СОШ с. Алферьевка находится в сельской местности, в связи с чем суд пришел к выводу, что поскольку в вышеуказанный период истица имела педагогическую нагрузку по должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, совмещая непосредственно педагогическую деятельность с осуществлением работы в должности старшего вожатого, указанные периоды необоснованно не включены ответчиком в состав специального стажа истицы. 

При этом суд учитывает, что спорные периоды следует засчитать в специальный (педагогический) стаж истицы ФИО1 с применением пункта 6 вышеуказанных Правил независимо от выполняемой учебной нагрузки, поскольку судом установлен факт работы истца в должности учителя в средней школе, расположенной в сельской местности.

При этом следует отметить, что для оценки пенсионных прав истицы правовое значение имеет лишь установление факта выполнения ею обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обсуждая обоснованность исковых требований ФИО1 о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к выводу, что данные требования также подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в период с 15.09.1997 г. по 30.09.2017 г. ФИО1, как учитель русского языка и литературы МОБУ СОШ с. Алферьевка Пензенского района, периодически направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается как справкой директора школы № 66, так и соответствующими приказами и удостоверениями. 

Согласно ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002 г. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером ее работы, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей. 

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 28.09.1998 г. по 3.10.1998 г., с 9.03.1999 г. по 15.03.1999 г., с 12.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 24.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 31.10.2016 г. по 03.11.2016 г., с 11.09.2017 г. по 30.09.2017 г. подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 520460/18 от 22 ноября 2018 г. в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 01.09.1997 г. по 31.08.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 05.06.2005 г. в должности старшей вожатой (вожатой) в МОУ СОШ с. Алферьевка с выполнением учебной нагрузки учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ с. Алферьевка, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 28.09.1998 г. по 3.10.1998 г., с 9.03.1999 г. по 15.03.1999 г., с 12.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 24.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 31.10.2016 г. по 03.11.2016 г., с 11.09.2017 г. по 30.09.2017 г. нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии в части удовлетворить. 

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе (межрайонное) в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в должности старшей вожатой в МОУ СОШ с. Алферьевка и времени нахождения на курсах повышения квалификации признать необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды работы с 01.09.1997 г. по 31.08.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 05.06.2005 г. в должности старшей вожатой (вожатой) в МОУ СОШ с. Алферьевка с выполнением учебной нагрузки учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ с. Алферьевка, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г., с 28.09.1998 г. по 3.10.1998 г., с 9.03.1999 г. по 15.03.1999 г., с 12.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 17.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 24.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 31.10.2016 г. по 03.11.2016 г., с 11.09.2017 г. по 30.09.2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: