Дело №2-320/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000364-42

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 г. с. Юкаменское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Наговицыной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Пышкетской средней общеобразовательной школе и Отделу образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Пышкетской средней общеобразовательной школе и Отделу образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Юкаменского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, в оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей, по результатам которой установлено следующее. 

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение п.15 ч.3 ст.28, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – ППР) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. 

Кроме того, в нарушение п.15 ч.3 ст.28, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ, п.13 ППР не предоставлена (отсутствует) проектная документация на здания, строительные конструкции, инженерное оборудования и строительные материалы, содержащая пожарно-технические характеристики, на объекте защиты. 

Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму влечет значительное снижение антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и в случае совершения на таких территориях правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, путем перемещения пламени на близстоящие объекты. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 19.06.2023 в адрес директора МБОУ Пышкетская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

Согласно поступившему из МБОУ Пышкетская СОШ ответу от 18.07.2023 №47 на представление от 19.06.2023 выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств на их устранение, направлена заявка в Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики. 

В силу п.п.1.10, 1.13 Положения об Отделе образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №41 от 12.11.2021, Отделу образования Администрации Юкаменского района подведомственны муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории муниципального образования «Юкаменский район», реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы. 

Отдел образования Администрации Юкаменского района осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», формирует и утверждает муниципальные задания. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение МБОУ Пышкетская СОШ требований законодательства о пожарной безопасности влечет реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, иных лиц, нарушает их право на безопасные условия жизнедеятельности. 

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Пышкетскую среднюю общеобразовательную школу и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2025: обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности; разработать проектную документацию на здания, строительные конструкции, инженерные оборудования и строительные материалы, содержащую пожарно-технические характеристики, на объекте защиты.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Юкаменского района Наговицына А.С. заявила ходатайство об уточнении заявленных исковых требований в порядке ст.39, ч.2 ст.45 ГПК РФ, просила обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Пышкетскую среднюю общеобразовательную школу и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2025: обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Пышкетская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: 

<

...>; разработать проектную документацию на здания, строительные конструкции, инженерные оборудования и строительные материалы, содержащую пожарно-технические характеристики, на объекте защиты - Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Пышкетской средней общеобразовательной школе, расположенном по адресу: 

<

...>. Уточенные исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ Пышкетская СОШ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – начальник Отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила суду заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, просит суд рассмотреть дело без ее участия, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей известны и понятны. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков МБОУ Пышкетская СОШ и Отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики».

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска представителями ответчиков, не установлено.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков МБОУ Пышкетская СОШ ФИО1 и Отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2, выраженное в адресованных суду заявлениях в письменной форме, приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителям ответчиков – МБОУ Пышкетская СОШ и Отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, известны и понятны.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В судебном заседании установлено, что представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме. 

Представитель истца – помощник прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Наговицына А.С. не возражает вынести решение с признанием иска представителями ответчиков.

Признание иска представителями ответчиков – МБОУ Пышкетская СОШ ФИО1 и Отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Пышкетская средняя общеобразовательная школа и Отделу образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Пышкетской средней общеобразовательной школе и Отделу образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Пышкетскую среднюю общеобразовательную школу и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2025: обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Пышкетская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: 

<

...>; разработать проектную документацию на здания, строительные конструкции, инженерные оборудования и строительные материалы, содержащую пожарно-технические характеристики, на объекте защиты - Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Пышкетской средней общеобразовательной школе, расположенном по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Рекк